矿井建设项目中的投资控制研究

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摘要：矿井建设投资控制贯穿于项目决策、设计、施工、竣工的整个阶段，本文首先介绍了矿井建设项目中投资费用的构成，随后为矿井建设投资控制提出几点建议，煤炭企业应尽快加强组织领导、提高人员素质并完善组织体系，以加强企业投资统计工作，为矿井建设项目的投资控制提供参考。

关键词：矿井建设 固定资产统计 投资控制

固定资产投资统计是矿井建设项目中的一项重要工作，自投资体制改革以来，我国的投资主体和项目管理职能都发生了很大变化，企业投资规模也不断扩大。固定资产投资统计反映了固定资产投资的投入与支出等方面的变化，具有监督与提示的作用，所以在矿井建设项目中重视固定资产的投资统计十分重要。

一、矿井建设投资费用组成

矿井建设项目投资费用包括项目前期费、煤矿建筑安装工程费和设备购置费等内容，其中项目前期费为自编制项目建议书始，到完成工程的初步设计为止的整个过程用到的费用，其中包括项目土地征用费、管理费、矿井勘察设计费、水保环保报告编制及审查费、研究试验费、临时设施费、项目立项审批等各种费用；安装工程费主要有：井巷工程〔并筒、巷道和硐室工程〉、地面建筑工程和设备安装工程等费用。而在这其中井巷工程属于重中之重，其进度对整个项目施工有着重要影响。设备购置费是矿井建设项目中采购或者自制的达到固定资产标准的国产或进口设备、工具、器具的费用之和。当前矿井建设的现代化水平逐步提高，因而设备购置费在全部投资费用中的比重也随之增大。

在上面所提到的投资内容之外，矿井建设项目还包含向国家上缴的煤炭矿产资源补偿费。这部分费用指国家依据《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院令笫150号）的有关规定，依法对开发煤炭资源的企业征收的资源使用费用。过去政府是将煤炭资源以行政划拨的方式授予不同企业，然后按照产量或者效力收取资源税和资源补偿税；目前政府对于新设立的煤炭矿权是按照煤炭储量收取相应的费用，由企业承担地址勘探费用。

由于项目投资费用构成比较复杂，其不确定因素也比较多，比如项目的前期费用受国家政策法规及市场经济的影响，波动较大。矿井建设中的地上工程与其他工程差不多，然而地下工程就大不相同。地下工程相对复杂，其中现代化的矿井设备购置费就超过总投资费用的50%，这些设备品种繁多，价格也不是一成不变的，而是随着市场价格出现波动。在这些不确定因素的影响下，要实现矿井建设项目的投资控制有一定的难度。

二、矿井建设投资控制的建议

1、认真负责编制投资估算

在矿井项目建设前期进行投资估算是必不可少的一个步骤，同时也是一个重要文件，可以作为分析和研究该项目的经济效果的有力参考。当项目的可靠性研究报告获得批准后，投资估算也就成为项目设计的投资限额，可以控制设计概算，和作为资金筹措及向银行贷款的依据。所以，投资估算工作要实际反映该项目的建设投资情况，同时项目的设计工作也要联系本地的经济情况。严格的制度才能保证工程项目的顺利实施，因此对于规模相对较大的工程，或者是采购费用昂贵的设备或材料时，建议采取公开招投标，而对于小型设备可以通过竞争性谈判，选择性价比最好的供应商，尽量减少成本。

2、准确定位投资决策

矿井建设项目的决策过程，实际上就是采用何种投资方案的过程，也是对该项目的可行性进行各方面论证的过程，只有在项目决策时把握好方向，才能顺利进行矿井建设项目的下一步行动。决策的好坏也影响到整个项目的造价高低，和投资效果的优劣。为了防止出现盲目投资的情况，矿井工程项目立项时就应聘请相关的专家对项目进行经济及效益分析，并采取集体决策，重视项目在投入使用后的运营成本及煤炭资源的综合利用与保护，确保投资效益。建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则。准确的项目决策代表这对项目建设进行科学的判断，并且考虑到实际建设，选择最优的投资行动方案，实现各种资源的优化配置。

3、加强设计阶段投资控制，推行限额设计，优化设计方案

矿井建设项目竣工交付使用后的经济效益好坏，在设计阶段就会受到影响，具体包括质量标准是否达标，功能是否满足需要，有关专家研究发现，设计阶段所需的费用比重不高（约1%），但是设计阶段对整个工程造价的影响却接近80%，因此可以说，如果在设计阶段就能保证造价控制，那么项目工程的造价也会得到良好的控制，必须克服以往忽视设计，重视施工的错误观点，从设计阶段就开始严格控制造价。控制造价的方法之一是推行限额设计，尽量减少不合理变更，确保总投资额在预计范围内。另外，可以对设计方案进行评比选择。在符合使用标准的前提下，尽可能减少项目投资。

4、实施动态控制

矿井建设项目从决策开始，要经历设计、施工、竣工、验收、交付使用等过程，这每一个过程都需要进行投资控制，而不是到项目竣工后才进行，达不到节约成本，控制投资的目的。建议在设计阶段前期介入，将控制节点前移，实现较为理想的投资控制效果。

参考文献：

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