小船快跑 第8期

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登录IE，在地址栏输入，进入小型船舶舱单系统“录入舱单”界面，“恒潮8”、“05－6－27”、“6020”（关区代码:汕关港口）……汕头市鸿泰国际船舶有限公司舱单录入操作员林小姐正紧张熟练地录入各项电子数据。

“今天要出口的睡袍要抢在明天下午到香港，才能交付大船运到欧洲啊。要是赶不上船期，全部服装就只能空运，那我们就亏大了。现在都快5点了，海关那边没问题吧？”货主蔡先生在一旁难掩焦急之情。

“放心吧，我们的船都装了GPS，走新模式更有保障，海关船管那边我们刚电话预约了，关员们在等着呢。”林小姐宽慰道。

第二日清早，蔡先生出现在汕头海关驻港口办事处办公大厅。“看，恒潮8轮在海图上都变绿色了，表示已经过了三门岛直航了，今天下午稳到香港！”关员小肖点开“来往港澳小型船舶快速通关系统”中的“电子海图”向他解释。见着绿色的小图标平稳前行，蔡先生悬着的心终于踏实了。

原来，林小姐所说的“更有保障的新模式”就是“来往港澳小型船舶快速通关系统”，它是汕头海关为潮汕地区与港澳的通关便利化疏导出的一条“黄金水道”。这一模式能提高小型船舶通关效率，实现“管通一致”，小船也能“快跑了”。

来往港澳小型船舶运输运营成本低、适应南方水网密集的地理特点，历来是汕头关区企业进出口货物时常见的运输方式。据统计，通过小型船舶运输的进出口货物约占汕头港进出口总货运量的75%。但小型船舶通航、舱单资料传输滞后，航运公司和进出口企业对船舶动态和运输周期难以把握，随着内地与港澳更紧密的经贸关系安排（CEPA）的实施，改革其传统监管模式成为汕头海关直面的课题。

2005年6月20日，汕头海关在前阶段来往港澳小型船舶84个进出口航次成功试运行的基础上，在全关范围内推广试运行“来往港澳小型船舶快速通关” 监管新模式。目前在汕头海关备案的46艘小型船舶中，已有38艘小型船舶安装了这一快速通关系统。

据介绍，利用“来往港澳小型船舶快速通关系统”，进出境船舶可在启航前录入舱单，启航时，通过装在船上的GPS用户终端向汕头海关发送启航信息;中途监管站――深圳海关驻三门岛办事处可提前提取船舶、船员和载货数据进行审单和风险分析，后通过移动通讯短信息系统向船舶发出“直航”或者“停靠接受检查”的监管指令。船舶进入指令接收区之后收到海关的信息，按要求直航或者停靠检查。

与对航行中小型船舶进行大海捞针式的巡查相比，“来往港澳小型船舶快速通关”更能突出重点也更科学:以往，中途监管站与口岸之间的缉私缺乏预警机制，存在监管盲点，而现在海关可以通过电子海图对船舶全程航行动态进行实时监控;对航行动态正常、无走私违法嫌疑的小型船舶给予快速通关;对出现中途停船、偏离航线或者私自拆除GPS装置等不正常航行动态的小型船舶加大中途检查和监管力度，发现异常情况及时出击，有效防止了中途偷卸的情事发生。

据航运企业介绍，使用该系统后，运营船舶大大减少了中途监管停泊待办手续时的等待时间，平均每航次可以节约2至3小时，且节约了燃料消耗成本，减少了因挤迫、停泊于中途监管锚地待办手续而发生的海损风险。企业还通过用户端对船舶动态了如指掌，对船舶的调度也得心应手，增强了企业的揽货能力，从整体上提高了小型船舶在运输行业的竞争力。

不仅航运业获得通关便利，进出口企业及人也收获颇丰。企业通过公共资讯平台掌握船舶航行动态和码头交货时间，运输周期成本的可控程度大大提高，有助于降低整体贸易成本;由于电子舱单数据是在香港进口货物装运上船时即时录入，进口货物收货人可以提前约6-8小时掌握提单资料;而打单、申报和审核时间前移，在货物到达港口前，进出口企业可以提前向海关申报，海关提前审核，实现货物当日进口当日提货，减少货物在码头的管理费。

粤东水域，穿梭如织的来往港澳小型船舶，折射出粤港澳三地经济的水融。