公路施工阶段成本预算及控制分析

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摘要：随着社会基础设施的日趋完善，各地区的公路工程建造活动也越来越多。一般情况下，完成公路建造需投入巨大的成本资金，若资金调配不合理便会导致严重的经济损失，因此加强公路工程施工阶段预算及成本控制是十分重要的。本文对成本预算及其意义、影响预算的各类因素、编制标后预算与编制投标预算的区别与方法以及公路施工阶段成本预算及控制的措施进行了探讨。

关键词：公路 施工阶段 成本预算 控制

中图分类号：X734文献标识码： A

正文：

一、成本预算及其意义

公路工程成本预算的意义：一是节约资金，根据项目施工的具体要求分配资金，提高成本资金的有效利用率，避免资金在使用环节出现浪费问题；二是规划施工，资金是公路工程施工的物质保障，强化资金预算管理与控制可协调组织施工，创造了一个稳定可靠的公路建造环境。预算是为企业追求利益最大化服务，它的核算成果关系到工程项目成本控制范围的设置，企业与项目经理部合同风险界限的划分，企业经营策略的选择以及项目经理部向执行部门经营指标的下达，所以应该持着严谨的态度，根据企业内部规定，重新核算工程数量，收集各材料市场价格、拟定项目所需机械设备型号、购买价格以及租赁单价，结合工程项目可实施的施工组织设计的有关数据，进行规范化编制。工程项目一旦中标，其投标报价将是主承包合同中的合同总价和工程量清单的单价。在编制标后预算时若抛弃了主合同，只按企业的编制方法和内部定额按经验生搬硬套，必将功亏一篑。投标过程中的报价资料，是编制标后预算的重要参考和编制基础。还有投标报价若抛弃了企业的初衷一味追求中标，中到一个可能造成企业亏损的工程项目，那么标后预算做得再精确再严谨都没什么意义，因此投标报价和标后预算是相辅相成的。

二、 影响预算的各类因素

1. 社会因素

工程项目所在地的风土人情、政府机构办事效率以及当地经济的发展情况。

2. 自然条件

公路建设的里程线一般都达到几公里以上，它必然会穿越各个不同的自然地区，受地形、地貌、地质、自然环境及沿线物资源条件的影响也是不同的，所以相同的工程标准、相同的规模，在不同的地区工程造价的差别是比较大的。

3. 技术经济条件

沿线是否有可以利用的道路、桥梁和场地；是否有可利用的建筑材料资源；当地市场建设材料供应能力；当地可能提供的运输方式、能力及转运情况、各类费用征收标准；当地壮年劳动力资源是否丰富以及他们的工资水平等。

4. 建设资金

工程建设主管部门或建设单位的工程筹集建设资金的方式，会影响到工程的施工进度，比如业主的资金无法及时到位就增加了项目施工成本；企业自身实力雄厚程度也是标后预算要考虑的因素，如果一个企业流动资金流转速度太慢，或资金准备不够充分，只能以一定的利息向银行或社会筹借，就会加大项目成本，压缩了企业利润空间。

5. 编制人员

编制人员的工作责任心、专业水平、经验丰富程度、人文技能以及个人的职业修养等。

6. 项目运营方式

企业在获取工程项目承建权利时，决策层根据有历史经验准备用何种方式运营，机械设备是购买还是租赁等这些运营方式确定了项目的成本和利润留成。

三、 编制标后预算与编制投标预算的区别与方法

编制投标预算和标后预算存在着质的区别，投标预算是套用国家定额结合实际情况，按国家规定的统一编制方法再考虑一定的利润进行编制，它最终的结果更多取决于市场的博弈。而标后预算是从企业成本利润出发，是根据企业为自已量身定造的企业定额和编制方法来编制，它最终是取决于市场经济和项目的管理能力。现在仅对这两者重要的区别做如下阐述

1. 现场调查资料上的区别

在投标时由于时间、条件以及编制要求等原因，造成现场调查来的资料不够完善、细致，只能做为基础资料。标后预算编制的结果是直接关系到项目的盈亏，所以在编制上更加严谨、细致，不能图方便省事或为节俭一点开支把投标的现场调查资料直接做为编制依据。在编制前编制人员必须由该项目施工经验的资深人员陪同到现场认真考查沿线情况、场地布置、运输道路情况、取材资源等情况，收集当地市场调查有关的材料供应价格及劳务人员工资单价等资料，以便与中标的报价资料进行比较，找出差别，让调查资料更有应用价值。

2. 单价的区别

在编制标后预算时，中标报价资料是其重要的编制依据。编制人员应透彻了解投标的整个过程和标价的编制过程。在投标报价时通常是对报价里的单价根据以往的经验进行猜测调整，应用投标报价的一些技巧进行争夺市场，从这些方面体现了投标报价的灵活性。标后预算单价是企业向项目经理下达的项目施工预算成本单价，是项目经理在施工过程中需要消耗的直接工程费和其它工程费，也即该工程清单子目的直接成本，所以标后预算的单价必须在制订了最优施工组织设计后，按照调查来资料适当调整企业内部定额、费用、和企业机械台班费用定额，结合市场价格实际情况进行确定。

3. 混合料配合比的区别

编制投标预算时，采用的是定额配合比或设计配合比，而标后预算在编制时，采用的是目标配合比或设计配合比，在测算项目阶段性目标时，一般采用施工配合比。

四、公路施工阶段成本预算及控制的措施

成本预算的根本目标是降低成本耗资，提高公路项目资金的分配率，确保公路工程在规定期间内竣工。无论是从公路建造的经济收益或者从施工组织规划角度考虑，严格执行成本预算及控制方案是至关重要的。

（一） 明确目标

对公路施工成本的预算活动，应先明确详细的预算目标，把资金控制标准缩小到某一个范围。鉴于早期成本费用控制的薄弱环节，施工单位应提出成本预算的控制要求，设定一个与实际情况相符合的调控目标。比如，对管理费用可以要求在上一个预算年度的基础上下降5%，而对下降空间较大的企业可以提出更高的要求。

（二） 编制方案

预算方案是公路施工成本控制的指导性文件，在编制预算前由财务部门根据公司的中长期发展规划和战略发展要求，明确公路项目建造的发展方向，最后再制订有效的预算策略。如：面对不同规模、地域的公路工程，财务部门编制的成本预算方案各不相同，从设计环节便可进行预算控制。因设计方案考虑的资金应用范围存在差异，预算工作需保持针对性的原则。

（三） 执行策略

每一项编制好的成本预算方案均要发挥其利用价值，应用于实际成本调控的指导。施工是公路项目作业期间的核心环节，也是成本资金消耗最多的。财务部门预算成本时严格按照行业标准进行，参照预算方案完善成本控制流程里也要严格执行策略，以取得显著的成本控制成效。如：执行资金收支调配策略，协调项目资金的周转。

（四） 狠抓重点

成本预算是成本控制的前期工作，公路施工需要考虑多个方面的成本问题，以实现公路质量及建造收益的双重提升。就施工阶段而言，材料费用是成本预算及控制的重点内容，在所有资金投入中占70%以上的比例。财务部门需联系采购部，以公路工程图纸为指导，详细地预算材料采购的费用资金，综合控制材料费用以减少资金投入。

五、结论

总之，施工阶段不仅是公路工程质量控制的主要环节，也是成本预算及控制的重点时期。针对早期成本调控存在的问题，财务部门应制定明确的预算目标，以此为指导逐一落实成本资金的控制方向，全面提高项目资金的有效利用率。

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