购买的二手车被强制报废由谁赔偿?

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[案情简介]

当事人陈向阳花3万元购买一辆二手汽车作私家车用。但前不久，陈驾车外出办事途中，值勤交警检查时却告诉陈，该车已属强制报废车，不得再行上路行驶，当场收缴了陈的汽车并处以2000元罚款。问题是，陈购买的二手车被强制报废并被处以罚款后，陈的损失该由谁来赔偿？

[法律分析]

由于二手车价格低廉，加之“爱车族”自我维修保养水平越来越高，购买二手车的人也越来越多。但不少人购买二手车时由于不懂交易的有关法律法规，由此带来许多问题。

所谓二手车，2005年商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局《二手车流通管理办法》（以下简称《管理办法》）第2条规定：“本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车。”这个定义告诉人们，二手车的买卖必须在达到报废标准之前进行！不仅如此，《管理办法》第23条更加明确地告诉人们，有9种类型的车辆是禁止经销、买卖、拍卖和经纪的：“1．已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；2．在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；3．在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；4．通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；……”第23条首先就将报废或达到国家强制报废标准车辆列入了禁止经销、买卖范围。不仅如此，对于驾驶拼装机动车或已达到报废标准机动车的行为，《道路交通安全法》第100条规定：“公安机关、交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款。”结合陈向阳的情况，交警对其驾驶达到强制报废标准汽车上路行驶的行为给予收缴并处以罚款是合法的。

二手车被收缴并被处以罚款造成的损失由谁来赔偿的问题，要根据购买时的具体情况才能进行正确的处理。对于二手车的买卖，《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消法》）第16条要求：“经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。”第18条还要求“经营者应当听取消费者对其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。”因此，二手车市场和卖主应当根据《消法》第19条“经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。”的规定，以及《管理办法》第18条“二手车经销企业销售二手车时应当向买方提供质量保证及售后服务承诺，并在经营场所予以明示。”如二手车市场违反上述规定，交易违法车辆或有误导宣传等行为，导致消费者购得强制报废二手车，根据《管理办法》第17条 “二手车卖方应当向买方提供车辆的使用、修理、事故、检验以及是否办理抵押登记、交纳税费、报废期等真实情况和信息。买方购买的车辆如因卖方隐瞒和欺诈不能办理转移登记，卖方应当无条件接受退车，并退还购车款等费用。” 的规定，消费者可以退回二手车并要求退回全部车款。当由于消费者在驾驶二手车上路时被交警收缴后则无法退回，根据《管理办法》23条第3款“对交易违法车辆的，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿责任和其他相应的法律责任”的规定和《消法》第11条规定：“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。”第22条“经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限”以及第40条“经营者提供商品或者服务应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：1．商品存在缺陷的；2．不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的；……5．生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；……”等规定，消费者可向二手车交易市场的经营者和卖主索赔，二者是要承担连带责任的。

需要注意的是，最高法院、最高检察院、公安部、工商行政管理局《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》第5条规定：“机动车交易必须在国家指定交易市场或合法经营企业进行，其交易凭证经工商行政管理机关验证盖章后办理登记或过户手续，私下交易机动车辆属于违法行为，由工商行政管理机关依法处理。”如消费者未到二手车市场购买，处理就更加复杂，消费者还要承担私下交易相应的法律责任。

无论是在二手车市场还是私下交易，对于购买二手车损失的赔偿，消费者可以根据当时双方的约定进行协商处理，也还可向消费者协会投诉或向法院提讼。但无论是采取什么方法，有一点特别要注意，《消法》第22条在规定经营者提供的商品质量、性能、用途和有效期限要求的同时，还有“消费者在购买该商品或者接受服务前已经知道其存在瑕疵的除外”的规定，所以，如果消费者欲向二手车市场和卖车人索赔，还应该出具当时对该二手车是报废车不知情或是经营者（卖主）存在欺诈行为的有力证据，才能获得买车款及罚款的赔偿。

（作者单位：江苏省东台市委依法治市办公室）