建立和完善八个残疾人工作体系

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江苏省扬州市现有残疾人28万人，在各级党委和政府的关心、重视下，残疾人事业不断发展，残疾人状况明显改善，同时，也必须清醒地看到，残疾人事业还面临着许多困难和挑战。残疾人问题已成为日益突出、必须高度重视和认真解决的基本民生问题。残联工作就是要促进残疾人事业在新的起点上又好又快发展。具体来讲就是要建立和完善8个残疾人工作体系：

一、 优化发展环境，建立和完善政策保障体系

要在生产生活、就医就业、子女上学等方面出台优惠政策，不断完善社会保障机制，改善贫困残疾人生活状况。大力发展符合残疾人特点的扶贫项目，继续扩大残疾人养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，加快建立城乡贫困残疾人社会救助体系。加快推进扶贫基地建设，辐射带动农村贫困残疾人致富奔小康。

二、 拓宽就业渠道，建立和完善就业扶助体系

要加大技能培训力度，抓好技能培训基地建设，鼓励、支持残疾人参加其他部门和社会举办的培训。严格执行《扬州市按比例安排残疾人就业办法》，研究制定提高就业水平的政策措施，拓宽残疾人就业渠道。做好扶持个体创业工作，引导、鼓励有一定基础的残疾人积极创业。

三、 提高参与能力，建立和完善康复服务体系

将康复列为医疗服务体系建设重要内容，纳入新型农村合作医疗和城乡医疗救助范围。按照“康复进社区，服务到家庭”的要求，加强社区康复示范区培育工作，建成7个省级农村残疾人社区康复先进县（市、区），建成白内障无障碍市。积极推进“三助一给”和0～6岁残疾儿童康复项目，继续组织实施 “三助一给”、聋儿语训、假肢装配、精神病防治、轮椅捐赠、用品用具供应等康复工程。推动疾病预防工作制度的建设，加强残疾预防的宣传与康复知识的普及。

四、维护合法权益，建立和完善维权工作体系

要认真贯彻执行《残疾人保障法》，结合“法治扬州”建设，广泛开展残疾人法律法规宣传教育活动。要妥善处理残疾人来信来访，确保残疾人合法诉求得到及时有效处理。建立健全各级残疾人维权工作小组，巩固发展残疾人法律援助机构,层层创建残疾人维权示范岗，加强残疾人维权工作者队伍和志愿者队伍建设。要推进无障碍设施建设，以创建国家级无障碍建设示范城为抓手，切实加强城市无障碍设施建设。

五、 营造助残氛围，建立和完善舆论宣传体系

要多形式、多方位宣传发展残疾人事业的政策法规，宣传扶残助残和自强模范事迹。组织开展系列助残活动，大力宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人观，营造残疾人平等参与社会生活的社会环境。要丰富文体生活，广泛动员社会力量，开展残健融合、形式多样的文化、艺术、健身、娱乐活动。

六、 构建服务平台，建立和完善综合服务体系

要推进基础设施建设，尽早启动“扬州市残疾人综合服务中心”的规划、设计、建设工作，确保在2010年前建成投入使用。各县（市、区）要建立设施齐全、功能完备的残疾人康复中心，切实提升为残疾人服务的硬件能力。要加强残疾人信息网络建设，建立残疾人的动态数据库和业务交流平台，实现全市残联系统的办公自动化。要建立健全残疾人福利基金会，倡导和鼓励社会力量、社会资源支持参与残疾人公益事业发展。

七、 夯实发展基础，建立和完善残联组织体系

要配齐配强各级残联领导班子，深入开展基层组织规范化达标活动，促进基层工作规范开展。抓好残疾人专职委员的配备，保持残疾人工作者队伍的相对稳定。要加大工作者培训力度，提高工作者的职业道德水平和综合服务能力。

八、 打造廉洁高效，建立和完善制度管理体系

要切实加强学习，把学习成果体现在贯彻落实省市下达的目标任务上，体现在为残疾人办实事上，体现在正确维护残疾人合法权益上。要切实加强制度建设，抓紧建立健全目标考核、工作通报、工作例会、工作调研、信息报送和党风廉政等相关制度，不断提升我们的服务水平和层次。要切实加强内部管理，增强干部能力、改进工作作风，要让残疾人满意。 （作者系江苏省扬州市残联理事长）