烟草企业工程投资项目费用控制的管理研究
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【摘要】烟草企业工程投资项目的费用控制与管理问题，一直以来都是十分重要的发展性问题。本篇论文我们将针对在过去的几年时间里，烟草企业在项目投资问题上取得的成效及累积的经验，今后烟草企业在投资项目中的费用控制及管理问题做出合理的指导及应对意见，以期可以帮助烟草行业得到得加长久稳定的发展，为企业创造更多的经济利益及社会价值。
【关键词】烟草行业；项目；投资，费用控制；管理
中图分类号：C29 文献标识码：A
在以往的投资相关管理中，烟草企业一般是将工作中心放在对项目立项的审批环节。不过当前的市场经济变化，以及企业发展理念的转变，对于这一项目管理模式提出了全新的挑战，也有了更高要求的标准，作为烟草企业，要想在投资项目中获得更多的经济利益，就必须加大对项目全过程的费用控制及管理工作开展力度。
一、烟草企业加大投资项目费用控制及管理的重要性
现在，烟草行业领域最主要的建设项目就是技改搬迁或者是物流中心的建设，之前的管理模式已经不能达到当前投资管理的需求标准。因此如果想要对于烟草企业投资项目的展开进行全方位的了解控制，就一定要把之前分布在企业各个部门之间的相关投资业务统一管理，从上级到下级逐层的规划来完成对投资的管理，并最终实现投资管理工作的高效性。
1、投资项目招标超前
在这里我们以某烟草企业为例加以说明，该企业在进行投资项目整体规划的时候，由于土地被征用的问题使整体的规划计划不能正常的开展，然后结合土地拆迁的实际状况以及综合考量企业工程整体的规划需求，同时项目本身及其他的外界影响因素，在刚开始的时候针对项目其中的一部分实施了招投标，同时将合同文件完成了签订。像是该企业这种项目招标超前的情况，相对于其他参加招标的烟草企业来说，就不容易出现竞争的不平等，极易导致不正当行为的出现，让项目招标整体规划工作始终停留在表面阶段，并最终导致国家财产的损失。
2、项目先期运作过程中存在的问题
在这里我们依然以某烟草企业为例进行叙述，该烟草企业在进行整体项目规划的时候，由于综合考量了施工环节的优化问题以及项目申报审批日期的问题，在现实施工的过程中针对部分工程尚未通过审查的时候，就先期开展了项目的招投标工作以及施工工作。从这里能够看出，做好项目优化以及审批工作时整个投资项目工程得以高水平开展的关键环节。建立并完善先期的决算内审体系，做好对工程的决算工作，尽可能的将工程成本费用控制在最低的范围内，对于企业发展而言具有重要的推动意义。
项目一部分出现超支的情况
某烟草企业在现实项目规划开展的时候，因为之前对于项目整体的设计没有太高的标准，之后有考量到地质环境、环保、安全以及生产原材料价格上调等因素，导致在现实工程开展中投入的成本费用超过了预算金额。所以负责项目监督管理的相关部门及应该做好相关的追踪工作，及时对工程图纸变动做出相对的调整，从而确保工程结算时的费用和显示工程开展投入一致，并且还要定期去市场内部进行对生产原材料的价格调查，在第一时间了解并掌控市场的价格变动形势，针对生产材料的变动问题要去询问工程设计负责工作人员的观点，使工程质量水平得到充分的保证。
三、烟草企业工程投资项目费用控制的管理具体措施
1、实现对烟草投资项目管理预算控制工作的规范化开展
（1）强化投资项目建议书环节的投资估算工作
在烟草企业开展投资项目的过程中，有关的负责部门要针对项目做出建议书，目的是为了针对工程的设计、预算、平均造价、项目招标环节，中标企业相关新信息做出全面的审查，主动的去征询相关专家的观点及建议，针对工程整体设计的科学性、精确性、规范性都做出客观的分析，并借助审核环节的开展找出其中存在的问题，针对性的采取实施解决问题同时表明建设单位对投资建设控制的观点及建议。
（2）做好初步设计阶段编制设计概算
对在规定造价以上的工程项目应通过先期内审，做好初步设计阶段的编制设计，初步核定工程造价，然后将核定的工程造价相关预 (结)算、图纸等资料送交上级主管部门或社会专业审计机构进行审核，这样才可以起到核实工程造价，维护单位经济利益的作用。
（3）做好投资项目实施阶段的预算
认真审核施工企业的取费标准及资质等级。工程项目的取费主要包括综合费、利润及税金等，取费的标准主要根据施工企业的资质等级和项目的投资规模确定的。对取费的审核直接关系到工程造价，对双方有协议的应严格按协议执行，若工程项目的综合费、利润率双方有协议降低取费标准的，应防止不按协议结算。上述影响投资项目实施的因素都应当在工程实施之前有一个清楚的判定界限，尽力避免在投资项目实施过程中出现纰漏。
2、严格烟草投资项目管理程序
烟草投资工程理论上是由决策设计、招标投标、签订合同、施工建设、竣工验收和决算等过程组成。目前，行业内的工程项目管理虽然实行了 “三位一体”管理，但在一些管理环节上还存在着权责模糊、部门间管理相互脱节，配合不紧密、有时甚至是各自为政的问题。3、保证烟草投资项目管理绩效评估系统化
系统的评价指标体系是由若干个单项评价指标组成的有机整体。它应反映出评价目的的要求，并尽量做到全面、合理、科学、实用。为此，在建立烟草物料流通信息系统综合评价的指标体系时，应选择有代表性的烟草信息系统特征值指标，以便从总体上反映物流信息系统的现状，发现存在的主要问题，明确改善方向。从项目决策、招投标、过程管理、全程监督、竣工验收等环节进行认真梳理，补充制定和完善相关制度。
4、做好烟草投资项目审批备案
对烟草行业投资项目的审核应由过去的单一审批改革为按照项目资金的来源渠道或项目性质、规模不同分审批、核准和备案三种类型。不同的审核形式按相应的程序办理。相关项目单位应填写 《企业投资项目备案申请表》，准备项目法人证书或项目业主主营业执照副本及复印件，属于国家规定实行许可证生产的项目还需准备相关部门的初审意见、属于高能耗项目还需准备中介部门的能耗准入评估报告、属于 5000 万元以上化工类新建项目还需准备大于 25%的项目资本金证明资料; 以上材料齐全后，项目单位到发展改革委申报项目备案手续，领取 《企业投资项目备案通知书》; 项目单位凭 《企业投资项目备案通知书》分别到规划部门、国土部门、环境保护部门办理规划选址、用地和环评审批手续; 最后到住建部门办理施工许可手续。上面的一切手续都完全准备齐全之后，工程才能真正的展开进行。
5、注重对项目完成阶段结算工作的开展
投资项目完成阶段是对整个工程进行费用控制的最后一个环节，通过这一环节能够有效的衡量出整体投资项目费用控制的总体效果，同时还是投资所获取成果转投入生产环节的重要体现。所以在这一环节中必须做好控制管理工作，遵循工程合同的相关条款，帮助企业进款的完成对工程竣工阶段的费用结算工作，同时将所得的审批报告上交等待审批。
四、结论
总的来说，想要实现烟草企业投资项目的规范化管理，创造优良的项目投资条件，烟草企业就必须加大对投资项目费用控制及管理的力度，做好对项目管理流程的把关工作，确保烟草投资项目管理每一环节的合理化，为企业发展打造更加坚实的基础，控制企业内部运营过程中所需的成本费用，从而为企业长久稳定的发展以及更大的经济利益带来保障。
参考文献:
[1]蒋奎星. 浅议在全区烟草行业投资项目管理中实行全过程造价控制[A]. 广西壮族自治区科学技术协会。