北部湾经济区民族体育休闲旅游产业发展导向选择研究
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[摘 要] 北部湾经济区民族体育休闲旅游产业发展环境与条件的生成，走一条产业化、规模化、市场化与社会化发展的道路，需要政府制定鼓励民族体育休闲旅游产业等发展，目前《北部湾经济区旅游发展规划》进入设计调研阶段。本文拟在宏观投资选择、重点发展项目选择、产业布局选择、产业组织结构与规模的导向择等方面进行探讨，促进民族体育休闲旅游成为北部湾经济区社会发展的一个重要品牌产业，推进广西民族文化建设和旅游产业的发展。
[关键词] 北部湾经济区 民族体育休闲旅游 发展导向选择
《北部湾经济区旅游发展规划》是国家“十一五”重点旅游规划项目，目前进入设计调研阶段。北部湾地区地理位置优越、旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的优势，前景十分广阔。北部湾经济区民族体育休闲旅游产业发展环境与条件的生成，走一条产业化、规模化、市场化与社会化发展的道路，需要产业等发展导向有效的选择。本文拟对产业发展所需宏观投资导向选择、重点发展项目选择、产业布局导向选择、产业组织结构与规模导向选择等几个方面进行积极的探讨。成果将会对《北部湾经济区旅游发展规划》设计、编制工作有着积极的参考作用。对发挥旅游业在北部湾北部湾经济区发展中的先行和先导产业作用，推动北部湾经济区建设和发展具有重要意义。
一、宏观投资选择
北部湾经济区民族体育休闲旅游资源种类多，分布广，等级和品位高，特色突出等优势，与旅游业有机结合，走一条产业化、规模化、市场化与社会化发展的道路。这一时期，政府如何有效地选择宏观投资的经营模式是值得探讨的问题。北部湾作为一个新的经济特区，经济发展处于特殊时期，需要提出一种新的休闲民族体育经营模式。认为，北部湾经济区民族体育休闲旅游产业发展宏观投资应该选择政府主导的休闲体育产业的经营模式，这种经营模式在北部湾经济区是很适合的。主要是考虑到我区在这一经济发展特殊时期，人们的经营意识还未完全象经济发达地区那样能选择商业化的休闲体育产业经营模式，但和谐社会的建设又必须追求高目标来提高人们的日常生活质量。政府在全部过程中处于主导作用，前期投入仍然由政府或社会承担，但后期维持正常运作的经费必须通过经营来获得。这一过程特别强调是“主要”而不是“全部”，实际是利用行政手段加以调控或进行干预的一种经营模式。从体育产业经济理论来看，政府基础设施投资是具有一定投资乘数作用的带动性投资。当前北部湾民族体育休闲旅游基础设施的直接投资乘数并不高，估计为3左右，后期可采用市场管理与经营，比赛、观赏、体育广告等间接收入，可以使投资乘数达到5～7之间。因此，政府在宏观投资的选择问题上，根据不同发展阶段来确定投资重点及经营模式，确定的投资和经营模式应与产业整体布局相适应，达到分期、分片、综合、链条推动的效果。在投资中政府应主导只负责能够起产业带动作用的主体设施部分，其余设施的投资权可以进行拍卖转让，让其他投资者介入。
二、项目投资选择
至于如何确定民族体育休闲旅游产业化发展项目，通过对民族体育休闲旅游资源进行分析来确定，若从项目选择角度来看，首先从各少数民族传统体育项目中选择出最具有本民族特色和风格的体育项目，从而塑造出独特的市场形象，针对目标市场对少数民族体育商品的需求，进行较为准确的市场定位，才能使少数民族体育休闲旅游产生一定的市场，在产业发展初始阶段可依据项目的形态、功能按观赏类、参与类、健身类、休闲类、探险类分类别、分阶段推向市场。把民族体育休闲旅游资源进行商品化分类，如表。
目的是在于能够确定北部湾民族体育休闲旅游资源现存或者潜在的开发价值与前景。对于政府来说，看到潜在的商业化价值的项目，就应该确定项目的发展思路。至于哪些项目真正能够实现产业化，并不取决于政府的主观愿望，而是由市场进行选择和决定。因此，认为，重点项目的投资的选择，重点应当是建立市场，打好基础，使市场对民族体育休闲旅游产业化的筛选提供必要的条件与建立必要的机制。具体来说，就是把商品化分类民族体育休闲旅游项目利用目前北部湾旅游业发展的总体思路：一个旅游龙头、两条黄金旅游带、两大旅游集散中心、四大旅游特色、五大旅游品牌、六大特色旅游线路、七大旅游区，依托共同发展。综合分析，政府在目前《北部湾经济区旅游发展规划》设计调研阶段应考虑对重点项目投资的有效选择，把北部湾打造成中国与东南亚进行民族传统体育文化交流合作的平台，并由此而促进自身的开放和发展。
三、产业布局选择
产业经济理论提示：产业地域集中有利于市场的形成，节省资源，提高效率，但在一定程度上也会扩大地区之间的差距。因此在产业布局选择上只有通过合理的产业布局，提出科学的项目发展思路，就可以减轻地区之间的差距。北部湾北部湾经济区民族体育休闲旅游产业如何制定市场布局，认为，定位于国内市场、东南亚市场及依托旅游业和文化产业协同发展这三个思路。具体思路；首先，定位于国内市场，将北部湾民族体育休闲旅游项目推向全国。具体做法是从各少数民族传统体育项目中选择出最具有本民族特色和风格的体育项目，来塑造出独特的市场形象，针对目标市场对少数民族体育商品的需求，进行较为准确的市场定位，使少数民族体育产生一定的市场，通过这一初始的市场需求，再进行扩张，才能为民族体育产业化注入源源不断的动力。在产业发展初始阶段可依据项目的形态、功能按观赏类、参与类、健身类、休闲类、探险类进行分类开发上市。有了项目市场形象，再根据市场结构分析，结合其他旅游资源配套开发，并依托现有风景名胜区部署开发一些地方性、民族性突出的体育旅游活动，逐步形成优势和增大的吸引力。比如：结合南宁――桂林――阳朔旅游热线，推出瑶族、苗族、侗族传统体育旅游和民俗文化旅游专线；结合南宁――百色――乐业旅游热线，推出壮族、仡佬族民族独立传统体育旅游探险专线；结合南宁――宜州――河池旅游热线，推出漂流、对歌的民族文化体育旅游专线；结合南宁――钦州――北海旅游热线，推出京族地方特色休闲旅游专线；结合南宁――河池旅游热线，推出毛南族、仫佬族传统体育观赏、风情旅游专线；以及南宁――百色旅游热线推出壮族、水族、彝族传统体育竞技及休闲旅游专线。因此，我们认为北部湾民族体育休闲旅游市场该应定位于国内市场、东南亚市场及依托旅游业和文化产业协同发展，特别是通过依托旅游业、文化产业的综合发展，相互促进，相互推动，相得益彰来进一步开发国内与东南亚两地的旅游业和文化产业，也将给北部湾民族体育休闲旅游产业提供更加广阔的前景和空间。
四、产业组织结构与规模的导向
据产业经济理论分析，在产业化发展的初期阶段，建立一定规模的产业离不开政府的主导作用，在政府的主导作用下，其他的投资主体才会进入该产业，通过自己投资的组织机构的建立，形成产业组织，北部湾经济区内的民族体育产业的组织结构与规模也不例外。诸如南宁国际民歌节先期由政府主办运作，结果不尽如人意，2000年后南宁国际民歌节由政府主导产业组织结构与规模，企业组织运作，最后成为集文化产业、旅游业、商务交流、购物等一体的国际知名品牌节日，为中国――东盟落户南宁创造投资环境。随着由政府主导产业组织结构与规模成功例子，南宁青秀山民族文化广场、桂林印象刘三姐、田阳布洛陀民俗原生态文化园等产业组织也是政府出台引导，由企业组织按市场化、法制化原则有序地进行产业化。因此，建立一定规模的体育产业组织，使民族体育休闲旅游项目的经营具有一定的规模性，是提高规模经济效益，降低成本，吸引消费者的必要途径。经营民族体育产业的经济组织必须按照现代企业制度的要求，使之成为自主决策、自担风险、追求利益最大化的经济组织，在特殊的情况下，可以采取股份制的方式进行组建，按现代企业制度的要求组织民族体育企业，做到产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学，以适应市场需求，提高市场竞争力。因此，当前民族体育休闲旅游要发展成为北部湾旅游新的经济增长点，建议在产业组织结构与规模的导向下进行资产的重组，组建体育产业集团，走公司化、集团化的发展之路，按照市场规划来运作，坚持经济效益和社会效益的统一。
五、项目阶段性发展导向
体育运动的精粹与魅力在于竞技性，作为一种向外推广传播，能被其他地域、民族接受的体育活动，必须具备较强的娱乐审美性，而且能作为人类体育最基本的功能――强身健体。具备这种基本功能的民族体育项目，是最易为社会接受，走向市场，从而走向国际。当前北部湾经济区内民族体育资源种类繁多，每个项目都蕴含各少数民族文化的精华，但有些也混杂一些封建落伍的内容，比较原始、粗糙、难以适应国外游客的参与。如果不经过科学的开发，民族体育资源就不会转化为经济资源。因此，对于区内的民族体育项目进行加工、改造、实施科学化开发是非常有必要。所以在目前设计调研阶段政府就应该考虑出台项目阶段性发展导向。具体做法是：依据产业发展初始阶段的重点项目将民族体育休闲旅游项目分三种层次推向市场；第一层次是有完善的竞技与游戏规则的观赏性、娱乐性较强的项目。第二层次是通过挖掘整理、改造，在外表演多、宣传多，但仍需要进行一定的雅化、包装后可上市的项目。第三层是属于目前上市条件不成熟，有待培育发展的项目。同时，民族体育休闲旅游资源的开发，还可以依据项目的形态、功能按观赏类、参与类、健身类、休闲类、探险类和旅游商品进行开发上市。
六、结论
北部湾经济区和东南亚都拥有丰富的民族传统体育文化、民族旅游资源。中国与东盟建立自由贸易区后，人员往来增多，出入境的手续简化，北部湾经济区可以借助旅游业和文化产业进一步开发与东南亚两地的民族体育休闲旅游资源。因此，制定鼓励民族体育休闲旅游产业化发展政策等、建立民族体育休闲旅游产业社会支撑体系。可以促进北部湾经济区民族体育休闲旅游产业化发展制度环境与条件的生成，真正走一条产业化、规模化、市场化与社会化发展的道路。而且通过把东南亚和国内的民族体育休闲旅游资源、东南亚和国内的市场与北部湾的地理位置有机地结合起来，优化自己的民族体育旅游资源配置，使民族体育休闲旅游成为北部湾经济区社会发展的一个重要品牌产业，推进广西民族文化建设和旅游产业的发展。
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