促进移动电子政务在公共危机信息管理中运用的措施

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摘要：移动电子政务在政府公共危机信息管理的运用中具有很高的价值，可以提高政府公共危机信息管理的水平，进而增加政府成功化解公共危机可能性。但是移动电子政务在运用到政府公共危机信息管理过程中出现了很多障碍，这些障碍的出现影响了移动电子政务的运用价值。

关键词：移动电子政务 公共危机 信息管理

一、大力发展移动电子政务相关技术

1.着力提升公共危机信息管理系统平台

在现存基于传统电子政务平台的政府公共危机信息管理系统中进行局部的技术升级，在系统内部的部分平台运用移动电子政务提升政府公共危机信息管理系统是最可行的方式。在传统电子政务平台的基础上有效运用移动电子政务的移动性、即时性等优点，可以摆脱传统电子政务平台办公场所固定、信息搜集和不及时等弱点，实现政府公共危机信息管理系统平台的优化升级。在一些传统电子政务处理公共危机信息缺陷明显的领域进行技术改造，使其平台能够有效的运用移动电子政务，实现对政府公共危机信息管理系统平台的局部改造。在成功运用移动电子政务对政府公共危机信息管理系统平台的局部改造之后，在移动电子政务技术发展成熟以后有秩序地、循序渐进对政府公共危机信息管理系统平台进行全面的提升。

2.大力倡导在WAP使用WTLS

目前移动电子政务中使用的用户名/密码的机制明显阻碍了移动电子政务在政府公共危机信息管理中的运用。无线传输安全协议 (Wireless Transport Layer Security，WTLS)是一种基于SSL的安全传输协议，用来保证信息传输的安全。移动电子政务利用WAP协议实现其安全问题，如同Internet一样，WAP的安全性也是在传输层实现的。

WAP协议采用与TLS类似的WTLS实现传输层的安全性，从而保证信息在WAP网关和WAP设备之间的安全性。WAP协议中的WTLS层进行服务器到用户的加密和认证过程，防止WAP交易中可能出现的欺诈行为。其中WTLS与TLS很相似，而且WTLS是以TLS为基础的。WTLS最适合用于等待时间相对长的窄带传输网络，它的主要目标是在两个正在通信的应用程序之间提供保密性、数据完整性和认证。如同TLS对于互联网的作用二样，在多数情况下WTLS己经足以保障WAP的安全性。

在WAP技术中有效的使用WTLS可以确保危机信息在WAP网关和WAP设备之间的安全性，进而提高政府在处理公共危机信息的能力，防止不法分子通过不法手段通过政府的移动电子政务系统平台发送错误的信息给社会公众。

二、进行行政管理体制改革

1.明确服务职能,深化行政管理体制改革

移动电子政务的实质就是公共服务型政府，这就要求我国政府应致力于把自身转变为服务型政府，并从传统官僚体制中解脱出来，改变运作方式，更好地提高服务型政府的效率。转变政府职能不仅是发展移动电子政务的需要，同时也是进行科学有效的公共危机信息管理的需要。在政府转变职能的过程中，还要进行一系列配套的措施，使政府管理和服务更加符合移动电子政务“简便、透明和高效”客观要求，同时有利于移动电子政务能够很好的运用于政府公共危机信息管理中。在政府职能以服务为主、强化服务观念的指导下，政府才能在进行公共危机信息管理过程中强化服务意识，主动与民众沟通，并能够很好的借助移动电子政务在向社会及公众搜集信息，对搜集到的信息进行有效的处理以及向社会公众公布公共危机信息。

2.进行资源整合，打破各自为政的局面

当前我国电子政务突出的问题主要表现在：政府网站林立，百姓无所适从，网站各自为政，信息分散不全。进行资源整合是解决目前我国移动电子政务发展过程中政府各部门之间各自为政的最可行的方法。将进行类似管理和服务的部门之间的信息进行资源共享统一整合，这样就可以在同一管理和服务部门形成统一的网站，防止在公共危机发生时不同政府部门网站不同信息使百姓无所适从局面的出现。

三、提高公务员有效运用移动电子政务的积极性

1.提高公务员运用移动电子政务的技能

移动电子政务在政府公共危机信息管理中的有效运用，需要有大量的既懂信息技术又懂公共危机管理的复合型高级人才。目前，我国公务人员的信息知识和运用信息工具的水平较低，难以适应在政府公共危机信息管理中运用移动电子政务发挥方面发挥有效作用。

最近几年，我国在加强公务员的知识培训，提高公务员的危机管理能力和信息技术应用水平方面都有了显著提高,但从整体上看,仍然不能适应移动电子政务在政府公共危机信息管理中快速有效运用的要求。政府这一方面对熟悉公共危机管理的公务员进行信息技术以及移动通讯技术的继续教育，使熟悉信息技术和移动通讯技术的技术员补上公共危机管理的课程；另一方面要以优惠条件吸引和鼓励海内外高科技人才服务于移动电子政务事业。吸引广大人才，更新公务员队伍，对改变传统的公共危机管理方式和手段将起到很好的作用。

2.进一步加强公务员为公众服务意识

由于移动电子政务Anytime和Anywhere的特点，要求公务员无论在何时何地，都要及时对公共危机信息进行及时有效的处理，这在很大程度上提高了对公务员的工作要求，要求公务员不仅要有熟练应用无线通讯技术的能力，而且要有无时无刻为公众服务的意识。在公共危机发生时，公务员要及时有效运用移动电子政务搜集、处理加工和信息。提高公务员为公众服务的意识关键在于做好以下三个方面的工作：第一，对公务员开展为公众服务的教育；第二，建立科学合理的公务员晋升考核体制；第三，提高公务员的相关待遇。

四、建立移动电子政务信息安全保护体系

1.建立安全控制体系

“安全”问题是移动电子政务得以在政府公共危机信息管理中大范围运用的关键，目前移动通讯安全问题很大程度上已成为阻碍移动电子政务市场扩容、影响社会公众使用数量的主要原因，进而影响移动电子政务在政府公共危机信息管理中的运用。作为移动电子政务实现基础的移动通信技术，相对于固定通信技术而言，在安全问题上存在明显的缺陷，这对于安全要求极高的政府公共危机信息管理而言，很可能对其产生巨大的安全漏洞。因此在移动电子政务运用在政府公共危机信息管理过程中，应该系统全面地考虑移动电子政务的安全策略，建立起移动电子政务运用的安全控制体系，确保移动电子政务在政府公共危机信息管理中的安全运用。按不同的行政级别设置不同的安全系统级别，按不同的公共危机事件设置不同的安全级别。