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立足新起点打造新优势再创新辉煌

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长春朝阳经济开发区是朝阳区工业经济发展的主阵地和唯一平台,肩负着全区经济强区建设的重要历史使命。

在朝阳区委、区政府的正确领导和关心支持下,长春朝阳经济开发区经过五年多的开发建设,取得了长足的进步,园区建设、项目建设等方面都取得了丰硕的成果,成为我区经济发展的重要载体和新的经济增长点。目前,开发区落户企业145户,达产企业115户。其中,汽车零部件加工企业73户,规模以上企业44户,年产值在亿元以上的企业14户。2007年,开发区完成总产值38.4亿元,全口径入库收入完成3.37亿元,固定资产投资完成19亿元,招商引资完成内资10亿元,外资768万美元。

按照省、市、区的发展要求,回顾几年来的发展历程,我们必须站在新的起点上,重新审视当前和今后的工作,客观分析形势,不断解放思想,切实理清思路,采取新举措,打造新优势,实现新发展。

立足新起点,确定新目标

为了在新的起点上实现更好更快的发展,省、市都相应调高了经济指标,五年以后长春的主要经济指标GDP、工业产值、财政收入、人均GDP实现四个翻番。我们认为,省委、市委做出的决策是落实科学发展观的实际表现,是解放思想、改革创新的具体体现。我们以往制定的计划和目标往往按习惯思维,根据历年完成情况为基础加以推算,总有一种留有余地、确定有把握这样的求稳心理。这种思维方式是受到计划经济影响的结果。因为在计划经济时代,经济指标都是按照从上到下的增长比例来进行推算的。随着市场经济的发展,这种保守封闭、固步自封的指标体系已经很难适应当前的发展要求。

开发区是经济建设的试验区,是经济发展的先行区。开发区工作要敢于创新,敢于尝试,求思多变,突破进取,只有这样,才能跟上省市的发展节奏,维护全区的发展大局。开发区在“工业立区、新城推区”总体指导原则下,今年进一步调高工业指标,力争实现产值52个亿,完成税收4.2个亿,招商引资完成12个亿,固定资产投资完成24个亿。未来三年内,是开发区大发展、快发展的关键时期,到2010年,力争实现产值70个亿,税收达到7个亿,招商引资完成20个亿,固定资产投资完成40个亿,工业区面积达到10平方公里,使我们开发区在我省县(市、区)开发区中处在领先地位,进一步提高对全区经济发展的贡献率。

采取新举措,实现新发展

实现目标的关键在于落实。落实能否到位,取决于措施和机制的保障,没有创新的思路和切实可行的举措,开发区的载体作用就无法体现,开发区的发展目标就难以实现。

首先,要实现环境建设的新突破。要全面落实开发区二期控制性详细规划,进一步拓宽融资渠道,采取银行贷款、股份合作、BT开发等方式,加大基础设施投入,加快基础设施建设。在完善一期基础设施建设、完成二期基础设施配套工程的基础上,着手启动三期开发。今年要完成三期开发的规划设计、基础设施建设招标、融资准备等工作,明年正式开展三期的基础设施建设。同时,合理规划开局,确保工业集中区每年完成1平方公里土地的开发建设,为开发区进一步发展拓展空间,创造环境。要建立中小企业发展孵化器基地,从硬件环境、优惠政策、融资渠道等方面培育和扶持中小企业创业发展。要进一步创新服务载体,提升服务质量,努力为企业营造良好的发展软环境。

第二,要实现富锋分区建设的新突破。要加快富锋新区开发建设步伐,今年要落实新区规划、开发商确定、土地整理、拆迁准备等工作,明年完成回迁区建设并保证拆迁户回迁。整个富锋分区力争用五年时间完成所有开发建设,富锋街道农村居住的百姓全部迁到富锋新区,形成长春市西南部工业密集、环境优美、功能完善、繁荣和谐的新城景观。

第三,要实现招商引资的新突破。今年将完成二期1平方公里的项目摆放。明年在完成整个二期项目摆放的基础上,着手考虑三期的项目引进,并按每年1平方公里项目摆放的进度推进。要招大引强,提高项目质量,新进项目投资强度要达到每平方米2300元-2500元。要想完成上述目标,在坚持以往行之有效的招商方式的基础上,创新手段,拓宽渠道,提高招商引资的实效性。

一是派驻招商。浙江瑞安、宁波是汽车零部件产业密集区。依托我们几年来建立的交流渠道,我们派专人常驻两地,宣传推介开发区优势,与当地企业和汽配协会建立紧密联系,及时了解和掌握企业的投资动态,有针对性地作好投资引导和服务,确保我们开发区成为“南资北移、南商北上”的首选之地。

二是小分队招商。选派有经验的人员组成工作小分队,深入长三角、珠三角和环渤海地区,拜访重点企业和当地商会组织和专业协会,有针对性的介绍开发区的各种优惠政策,了解企业入驻信息和企业对我们开发区的需求,不断完善开发区的产业布局,更好的为企业入驻搭建平台。

三是优势招商。充分发挥开发区和富锋新城一体化的优势,不断拓宽工作视野,在引进工业项目的同时,合理引进与富锋新城发展相适应的相关配套项目,聚集人气,扩大影响,提升开发区和富锋新区整体功能。

第四,要实现政策优势的新突破。要借鉴本地和外地开发区的成功经验,在不违背法律法规和政策规定的前提下,敢于承担风险,敢于大胆尝试,敢于创新举措。在政策方面最大限度地让利于企业,并根据企业发展实际需要有针对性地研究具体政策措施,让企业真正的进得来,留得住,发展好。

第五,要实现保障机制的新突破。要大力提高开发区工作人员素质,对开发区工作人员进行相关业务知识培训,进一步理顺职能,明确职责,不断提高业务能力和服务水平。要进一步提高机关干部的服务意识,加大对入驻企业的服务力度。同时要进一步建立严格的奖惩机制,对不能优质高效完成工作任务和出现工作失职、违纪以及干扰破坏经济发展软环境的人员,一律予以调离原任岗位,聘用及合同制人员坚决辞退,绝不姑息,做到令行禁止。

总之,我们将把握三条主线,全面推进开发区发展取得新跨越:一是搞好富锋新城开发建设与开发区发展有机结合,二是抓好入驻企业增资扩能和效益增加,三是重点引进投资规模大、科技含量高、发展前景好的项目,为开发区的可持续发展提供强大的后续动力。

面对新的机遇和挑战,我们将创新探索,扎实工作,奋力拼搏,用实际行动为全区经济又好又快发展做出应有的贡献!