浅析住房城乡建设系统加强节能减排

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【摘要】全球可持续发展面临的最为严峻的挑战之一是气候问题，而与之密切相关的就是住房城乡建设系统，本文从目前我处取得的成就和下一步工作布署两大方面作了详细介绍。

【关键词】住房城乡建设节能减排科技支撑园林绿化

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

当前，气候问题已成为全球可持续发展面临的最为严峻的挑战之一。而住房城乡建设系统与气候变化密切相关，我局组织开展了住房城乡建设系统应对气候变化的工作调研，了解了本系统应对气候变化工作的现状、取得的经验和存在的问题，决定从以下几方面着手开展工作。

一、我局已取得的成就

（一）.我局积极推动低碳生态城市建设。

在当前气候形势严峻的情况下，我市积极推动低碳生态城市建设步伐，确定生态城市的发展目标落到实处，大力支持地方低碳生态城市建设，并积极开展与其他地方的合作。

（二）我局大力推进城市污水、垃圾、交通等市政公用行业节能减排。

我们开展城镇污水污泥处理的研究，制定了相关的政策，指导各地开展城市污水处理厂、污泥处理厂等工作。通过组织实施“水体污染控制与治理”国家科技重大专项，突破了城市污水处理厂深度除磷脱氮、污泥减量和资源化利用、污水再生利用等关键技术，建成一批示范工程，有效减少了重点流域污染负荷排放。

（三）我局逐步开展垃圾填埋气体治理工作。针对垃圾填埋气体主要为CH4和CO2，且CH4含量较高的情况，我局指导各地因地制宜科学选择生活垃圾处理技术，通过规范填埋、清洁焚烧减少温室气体排放。

（四）我局发展使用天然气作为燃气能源。在燃气供应能力不断加强、用户数量不断增长、服务范围不断拓展、燃气用途不断扩大的同时，发展使用天然气作为燃气能源，优化了城市环境，带来了巨大的资源环境效益，极大地促进了节能减排。

（五）我局加强城市综合交通体系规划与实施，大力发展公共交通。规范城市综合交通体系规划的编制和实施，统筹考虑、优化配置各种交通资源，提高道路网整体通行能力。合理设置公共交通优先车道（路），做好公共交通与自行车、步行等交通系统的衔接换乘，发挥城市交通系统的整体效益。

（六）我局加速城市园林绿地建设。

我局以节约型、生态型城市园林绿化建设作为节能减排、加快建设“两型”社会的重要手段，并以国家园林城市创建活动为抓手深入推进。全国城市园林绿化建设和管理水平得到很大提升。推行城市绿道网络建设，倡导绿色出行。2009年开始以黄骅市为试点，为步行及非机动车使用者提供健康、安全、舒适的绿色通道，鼓励人们弃车从步，减少城市交通和其他方面的能耗。积极推进城市园林绿化达标评价管理制度建设。引导各地切实保护城市生态系统、提高绿地生态效益、有效应对气候变化。加强科研，增强节能减排科技支撑能力。组织实施了住房和城乡建设领域节能减排和新能源国家“十一五”科技支撑项目和“水体污染控制与治理”国家科技重大专项。如“十一五”科技支撑计划“建筑节能关键技术研究与示范”、“农村新能源开发与节能关键技术研究”、“可再生能源与建筑集成研究与示范”、“城市污水处理厂的节能降耗”等项目取得了丰硕成果。

二、下一步工作布署

长期以来，住房城乡建设系统一直将节能减排作为工作重点，开展了一系列扎实有效的工作，为应对气候变化，减少温室气体排放，做出了自己的贡献。但是，应对气候变化是一项巨大的系统工程，住房城乡建设系统任务依旧艰巨，挑战依旧严峻。下一步，住房城乡建设系统将进一步加强节能减排工作，为我国中长期节能减排目标、应对气候变化做出切实贡献。

（一）加强建筑节能体制机制建设。继续完善建筑节能法规体系。编制建筑节能“十二五”专项规划。继续完善建筑节能标准体系。研究完善经济制度，形成鼓励发展节能省地环保型建筑、绿色建筑及可再生能源建筑应用的财税政策体系。继续推动建筑节能科技进步。

（二）继续抓好新建建筑节能。继续强化新建建筑执行节能标准的监管力度。全面推行民用建筑能效测评标识、绿色建筑评价标识、民用建筑节能信息公示等制度。

（三）.加大北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造力度。督促和引导地方多渠道筹措改造资金实施既有居住建筑供热计量及节能改造。对已完成的改造项目进行验收，确保改造项目实现预期的节能环保效果。

（四）加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理。进一步扩大能耗动态监测平台的试点范围。指导地方对高能耗建筑实施节能运行与改造。抓好学校的“节约型学校”建设工作。

（五）推动低碳生态城市建设。建立完善低碳生态城市指标体系，研究低碳生态城市发展模式、规划理念和实施方法，集成推广低碳生态城市建设适用性技术。

（六）抓好可再生能源建筑一体化成规模应用。继续以可再生能源建筑应用城市示范及农村地区示范和太阳能光电建筑应用示范为重点，引导可再生能源建筑应用向更高水平发展。

（七）建立健全建筑节能统计、监测及考核评价体系。指导各地加强建筑节能的立法工作。组织开展建筑节能检查，落实节能目标责任制和问责制。

（八）推动市政公用事业减排。加强垃圾填埋气体治理，加大污水处理设施运行监管力度，研究污水再生和污泥处理减碳技术。加强规划的科学编制和实施，重视完善步行、自行车交通系统，发展绿色交通，推行无车日。

（九）加强城市园林绿化，增加城市范围内的碳汇。积极倡导在城镇园林绿化建设中广泛应用乡土植物，大力推广“节地、节水、节材”的园林绿化技术。

（十）继续加强国际合作。继续办好国际性会议，充分发挥国际交流的平台作用。继续组织实施好已经开展的国际科技合作项目。积极拓展国际科技合作渠道。

三、综上所述，住房城乡建设一直将节能减排作为工作重点，开展了有效的一系列工作，为应对全球气候变化，减少温室气体排放，都作出了自己的努力。但是随着全球环境的恶化，住房城乡建设系统依然面临着严峻挑战，有压力才有动力，我们一定贯彻落实节能减排工作，为我国的中长期节能减排目标的实现作出就有的贡献。