发展循环经济 促进经济增长方式转变

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党的十六届五中全会提出必须加快转变经济增长方式，发展循环经济。这既是个理论问题，更是个实践问题；既指导当前经济社会发展，更对未来的发展产生深远影响。也只有转变经济增长方式，才能确保全面建成小康社会，也才能体现党在领导经济社会发展中的先进性。在转变经济增长方式的进程中，发展循环经济应成为其重要的实现途径。

一、在转变经济增长方式中发展循环经济的重要作用

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗，低排放、高效率为基本牲，是对传统经济方式的根本转变。我国二十多年的改革开放，综合国力有了显著的增强，为构建循环经济体系奠定了较为扎实的物质基础，同时随着人们对生活质量要求的进一步提高，对发展循环经济有了更充分的认识，循环经济在转变经济增长方式，全面贯彻科学发展观的过程中有着极其重要的作用。

1、循环经济可以充分地提高资源的有效利用，最大程度地保护生态环境。传统的生产是以资源的消耗生产出单一的产品，产生大量废弃物的排放，引发环境污染。同时资源的利用率低，综合成本高，经济的增长必然带来资源的大量消耗，人们对资源的依赖程度越加高。循环经济能够综合利用资源，尽可能地减少废弃物的排放。如江西铜业集团贵溪冶炼厂是国家六五期间经国务院批准的22个成套引进项目之一，是我国第一家采用世界先进的富氧闪速熔炼技术和两转两吸制酸技术，1SA铜电解技术的现代化炼铜工厂，其有设备大型化。技术密集性强，能源消耗低，环境保护好，自动化程度高，清洁生产和资源综合利用好等特点，目前，已达到年产铜40万吨、硫酸100万吨、黄金10.2吨、白银280吨、氧化砷700吨的生产规模，已成为我国最大的产铜基地、产酸基地，同时也是有色行业副产品金、银、硒、碲、铼、铂、钯等稀贵金属最大的生产基地。上述业绩的取得关键是在设计建设时就把资源的综合利用，构建厂内循环经济特征放在了突出的地位，因而避免了单一炼铜的状况枕。现在贵溪冶炼厂将铜精矿（含20%-30%的铜，还含有金、银、铅、锌等金属）经过闪速炉反应后一是生成闪速炉冰铜，（含铜品位在63%），再经转炉进一步吹炼形成98.5%的粗铜，吹炼后的粗铜再送至阳极炉进行氧化还原反应后，形成99.3%左右的阳极铜，阳极铜送到电解车间进行电解精练，最终生成电解铜，并分离出金、银等稀贵金属。二是铜精矿中含有大量的硫，在闪速炉反应过程中形成大量的二氧化硫烟气，这些烟气没有直接排向空气，而是送到制酸系统生产出硫酸，通过回收利用不公使二氧化硫烟气达标排放，保护了环境，还可以变废为宝，成为江铜集团的主打产品这一，目前有两套制酸系统，生产98%和93%的浓硫酸，设计年产酸量101万吨，这些硫酸是重要的化工原料，一部分通过管道输送至厂区南面的贵溪化肥有限责任公司生产化肥，其它的销往全国各地，已广泛用于生产化肥，合成纤维、涂料、洗涤剂、饲料添加剂、石油的精炼、有色金属的冶炼以及铜铁、医药和化学工业。三是闪速炉反应过程中产生的大量余热送到动力车间进行余热发电，供给生产的一部分用电，每月余热发电量为600万度。资源综合利用的产品生产过程实现了资源――产品――再生资源――再生产品的循环生产过程。

2、循环经济可以实现经济、环境双赢的科学发展观理念。科学发展观要求以人为本：树立全面、协调、可持续的发展现。从宏观层面上来讲，重在做好统筹兼顾，正确处理好人与自然的关系，促进各区域、各领域的可持续协调发展，从微观层面上来讲，就是要推行循环经济，缓解能源、水资源、各种矿产资源的供需矛盾：有效地综合利用有限的资源，同时减少对人类赖以生存的地球环境的破坏，赢得人类居住环境，推进建设资源节约型，环境友好型社会，促进经济发展与。人口、资源、环境相协调。另一方面由于推行循环经济，使资源的综合利用率提高了，各种伴生的矿产资源得到有效利用，各种地表资源得到保护性的开发利用，综合成本下降，一种资源带来多种产品，赢得经济效益。

3、发展循环经济可以促进树立科学的消费观念，充分管理利用再生资源。循环经济的发展一个层面是在生产领域按照生态经济的模式，组成一个“资源――产品――再生资源”的物质反复循环的过。程，遵循着3R原则，即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)。再循环(Recycle)。另一个层面是在消费领域，一是要提倡合理消费，不提倡过度消费。过度消费不仅浪费资源，污染环境，而且不利于健康。二是要讲究产品质量，不追求过度豪华包装。产品的过度包装造成大量的包装废弃物，也误导了消费者。三是要在消费领域提倡合理使用再生资源的产品。不是所有的消费品都是要用原生资源来生产，在许多的日常用品中，再生资源的合理利用有很大的潜力，这就要倡导转变消费观念。

二、在转变经济增长方式中发展循环经济的主要措施

发展循环经济是个系统工程：既有宏观经济结构调整内容，又有微观经济设计，运行操作问题。因而措施是多方面的。

1、三个循环整体设计、布局，避免“先天不足”。循环经济有三个层面上的循环：一是企业内部的清洁生产和资源的循环利用，既企业内的物质闭路循环；二是共生企业间或产业间的生态工业网络，印企业之间的物质闭路循环：三是整个社会的废物回收和再利用体系，即生产和消费整个过程的物质闭路循环。这三个循环可称为小、中、大循环体系、要实观这三个体系首先在生产力布局中要考虑资源综合利用，合理安排不同产业或企业。

2、加快促进循环经济的立法进程，做到有法可依有章可循。在取得循环经济技术支持和生产力布局支持的基础上要尽快制定《循环经济促进法》，使发展循环经济有法律的保护，进而制定相关的再生资源利用法规，以避免利用再生资源是投机取巧，参杂使假，以次充好等不公正待遇的境地。这方面可以多借鉴国际经验，因为在资源的综合利用，废弃物的处理方面发达国家行动更早。如德国在1991年和1996年先后颁布了《包装废弃物处理法》和《循环经济和废物管理法》，规定对最终处理，奥地利的未能规要求对80%回收包装材料必须进行再循环处理或再利用，日本已制定颁布了《推进建立循环经型社会基本法》、《有效利用资源促进法》、《家用电器再利用法》、《食品再利用法》、《环保食品购买法》、《建设再利用法》、《容器再利用法》等七项法律。

3、探索建立绿色GDP核算体系建立科学的考核体系促进循环经济发展。我们必须建立起绿色GDP核算体系，改变现行的GDP核算体系，只求数量增长，忽视能量的消耗和环境的损耗的状况，“按现行汇率计算2003年我国GDP约占世界的4％，但重更要资源消耗占世界的比重却很高，石油为7.4％，原煤31%，钢铁27％：氧化铝25％，水泥40％。目前我国矿产资源总回收率为30％，比国外先进水平低20个百分点。”正因为我国的资源综合利用率低，更应急需建立起绿色CDP的核算体系，让各级组织和责任人

都明白收益与损害，局部与全局的关系，减少盲目追求绝对GDP的增幅。

4、开展联合技术攻关，建立起循环经济的技术支持系统。发展循环经济也是个系统工程，涉及的技术难题也较多，应开展联合攻关，包括消除污染物的环境工程技术，进行废弃物再利用的资源化技术，生产过程无废少废技术，生产绿色产品的清洁生产技术等。这些技术在近期是要有大量的投入，单靠企业和科研部门自身投入不太现实，必须在国家的财政资金中给予资助。以国家的力量来培育循环经济技术体系，服务亍循环经济的发展。