历史规律与万有引力:中国经济增长的十字路口

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中国的国家级难题

中国经济社会经历30多年的高速发展，在取得惊人成就的同时，各方面压力不断增大，体制机制背后的深层次问题也开始集中凸显。这些在发展中绕不开、躲不过的难题无不叩问着治理者执政兴国的勇气与智慧。

任何一个大国在崛起的过程中，都会遭遇历史传统、发展基础、国情体制、执政经验、地缘关系等因素的影响，而不得不面对各种各样的问题。事实上，对于一个大国来说，难题困境往往与成就荣耀随行，就如前进征途中的障碍与陷阱一样，只要有超前的警觉与认识，就能机智地避开与跨越。反之，如果一味自满，缺乏警惕与忧患意识，祸患在前，浑然不觉，则往往有倾覆之忧。

研究当今中国，不仅要看到与民众密切相关的经济难题，更要以全局性的眼光探究经济问题背后的权力分配与利用方面的难题和矛盾。诸如权力缺乏约束与监督而导致的公权力滥用，腐败风气屡禁不止甚至有所抬头蔓延、治理方式还停留在“一言堂，拍脑袋”式的人治状态，“万般皆下品，唯有做官高”的官本位思想回潮等等难题，需要党、政府和全社会以高度的理论自觉加以审视和研究，需要我们紧紧扭住难题的核心症结，运用各方智慧和力量加以应对。只有这样才能使执政基础得以巩固，执政资源、执政经验与执政手段也会更为多样化。更重要的是，破解难题的切实行动能够彰显以人为本、执政为民的决心与承诺，强化信任，凝聚人心，赢得民意。

如何摧毁权力灰色地带，杜绝权力寻租，规范市场秩序，使权力行使与运行更加公开和透明？如何为制度装上“防毒杀毒软件”，扼制腐败，提高科学反腐、制度反腐的能力？如何确保思想创新，与时俱进，进而反哺实践？在新形势下，如何不断巩固党群关系，夯实执政基础？在后国际金融危机的大背景下，中国会进入经济发展的拐点吗？如何在稳定与增长之间寻找平衡与突破？针对具体难题的分歧与争论，该如何在行动中统一共识，用事实去廓清迷误？

作为“年度二十四个重大选题”之一，本期“中国的国家级难题”策划，我们约请了蔡昉、毛昭晖、姚桓、汪玉凯等专家学者，择要列举了经济发展、党群关系、防腐拒变、社会维稳、规范权力与市场秩序等多条战线的核心问题，围绕中国现代化进程中的“疑难杂症”，从理论高度分析重大难题的成因、现状与应对之策。我们不敢自诩已经找到根治上述难题的“良药”，文章的结论与观点也还可以商榷和完善，但作者的思考基点与论述过程却不无启迪。同时，在这批文章的基础上，人民论坛调查中心将在更大范围内调查民意，汇集民智，以期在学术与实践上推动社会更深入、更洞彻地思考。

——《人民论坛·学术前沿》编辑部

摘要 经过30余年的高速增长，中国经济与世界性的大趋同潮流相汇合，面临着伟大的历史复兴。与此同时，由于人口红利消失，中国经济也开始进入减速时期。在这个十字路口上，如何进行政策选择决定了未来经济增长的前景。通过归纳关于高速增长后减速的国际经验，以及减速乃至陷入停滞的原因，就如何防止不正常减速从而避免不好的结果，提出相应的政策建议，即加快转变经济发展方式，把长期经济增长转到生产率驱动的轨道上来。

关键词 中国经济增长 大趋同 经济减速 中等收入陷阱

多年以来，经济学家和其他学科的学者，以及不属于严肃研究者的观察家，对中国经济做出了各种各样的预测和判断。无论其科学性如何，几乎无一例外地引起舆论界和民间的热议，也常常得到官方的回应。如果说，许多这类的预测仅仅是缺乏科学依据的预言的话，简单地把所有的预测都解读为“棒杀中国经济”或者“捧杀中国经济”，也是欠缺理性的思维逻辑，并无助于我们对中国经济面临问题、挑战和出路的认识。

不过，本文讨论所引用的关于中国经济的预测，主要局限于那些严肃并且至少在方法论意义上具有讨论基础的研究，而忽略那些没有提供充分论据，从而缺乏讨论基础的观点，或者明显带有成见的，或者旨在炒作的观点。此外，关于中国宏观经济周期的预测，因其涉及短期问题，有些观点情况会随着短期外部冲击的消失、宏观经济政策的方向性调整，从而当事人预期的变化而时过境迁，所以在大多数情况下也不在本文的讨论范围之列。本文目的并不在于回应各种关于中国经济增长的预测和评价，而是尝试找出导致经济增长减速的潜在原因，争取较好的结果。

中国能否实现由盛转衰后再度由衰至盛的奇迹？

2010年中国经济总量超过日本之后，紧接着的问题自然是：中国何日超过美国，成为世界第一大经济体？不出所料，随之出现一系列关于中国进一步赶超的预测。最引人注目的是国际货币基金组织（IMF）的预测①，中国按照购买力平价（PPP）计算的GDP总量，将从2011年的11.3万亿美元增长为2016年的19万亿美元，占世界经济总量的18%。而此期间，美国则从15.2万亿美元的经济总规模增加到18.8万亿美元，在世界经济总量中的比重下降到17.7%。

许多国际组织和投资银行都做过类似的预测，像这样的乐观预测也不胜枚举，只不过，各种预测有的依据按照汇率计算的GDP，有的依据按照购买力平价计算的GDP，从而在预测中国经济总量超过美国的时间上有早有晚。

这样的预测结果也绝非天方夜谭，不过是根据过去对未来进行的外推。1990年，中国GDP总量在世界上排第10位，到1995年，中国超过了加拿大、西班牙和巴西，排第7位，到2000年，中国超过意大利，晋升到第6位。随后，在本世纪前10年中，中国又依次超过了法国、英国和德国，到2010年终于超过了日本，成为世界第二大经济体，仅仅位于美国之后。

最直接的反应是，由于中国是全世界人口最多的国家，占全世界人口的比重接近1/5，对我们来说，在人均收入仍然较低的条件下经济总量即使排在第一位，也并非值得骄傲的事情。不过，一些经济学家对中国人均GDP的预测同样是相当乐观的。

例如，诺贝尔经济学奖得主罗伯特·福格尔预测，2040年，按照购买力平价计算，中国GDP总量高达123.7万亿美元，真正占到了世界经济总量的40%。在人口达到14.6亿的情况下，中国人均GDP将高达8.5万美元，是世界平均水平的2.4倍，是美国人均GDP的80%②。事实上，根据联合国的预测，中国人口总量在2035年达到14.4亿以后不增反降，并且预计在2040年只有14.3亿。如果按照这个人口基数计算，届时中国的人均GDP已经相当接近于美国那时的水平了。