封山育林 发展林业

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[中图分类号] S72 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0083-02

大埔县林业用地290万亩，是个“以林为主”的山区县。经过二十多年的艰苦奋斗，全县有林地面积达到275万亩，森林覆盖率提高到76.3%。大埔山区处于蓝天、白云、山绿、水清的良好自然环境中。如何进一步巩固、发展、提高全县的造林绿化成果，已成为大埔山区亟待解决的一个新课题。通过调查研究，笔者认为，搞好封山育林是保护、发展、提高绿化水平的主要途径之一。

一、封山育林的重大作用

封山育林，前提是“封山”，目的是“育林”。它是按照森林更新和演替的规律恢复天然林的有效途径。封山育林摆脱了人为对植物的干扰和破坏，让它沿着自身发展的规律发展。封山育林对促进林业的发展，具有巨大的作用。

1.封山育林可以有效地保护、发展森林资源

通过采取封育措施，禁止人为一切开山、毁林活动，可以有效地保护现有森林资源。尤其是光德、桃源、高陂等镇的松树林，因树种单一，结构稳定性差，防护功能差，且易燃，易遭受病虫害的侵袭，实行封山育林显得尤为重要。通过三至五年的封育，可以形成灌草相结合，针阔叶混交，成为植物成分复杂，具有生物多样性的森林植被群落，能进一步完善防护体系，最大限度地发展生态防护功能，改善生态环境。如高陂镇高坪村，在20世纪70年代大办瓷业，因解决燃料问题，群众割光了鲁草，砍灌木，砍完灌木砍松树，造成严重的水土流失。山上树砍光，山下农田受遭殃。人们沉思了，面对现状，人们懂得了保护、发展林业的重要性，于是，他们签订护林公约，进行封山育林。经过20多年的封山育林，现在呈现在人们面前的是满山遍野郁郁葱葱，森林覆盖率达72%以上的绿色山村。山绿了，农、瓷并举，群众富了。

2.封山育林可以改善立地条件，改造环境

以前，陶瓷地区的山基本上是土层瘠薄，山穷水恶，被人们称为“晴天张牙舞爪，雨天头破血流”的荒山地区。在这种地方，只有通过封山育林、种草、保灌，增加土壤有机质的积累，为林木生长创造条件，经过二十多年的艰苦奋斗，山岗上的黄色逐渐被绿色所代替。山岗上生长着树木，正茁壮成长。

3.封山育是重要的营林措施

封山育林是最有效地集封、造、管于一体，保护发展森林资源的营林措施。具有投资小、见效快的特点，而且通过封山育林，能形成林分相对稳定、树种结构比较合理的防护林体系，并能形成生物多样性，在森林防火等方面具有人工林不可比拟的优势。

4、封山育林能形成混交林，发挥多种生态效益。由于林分结构好，适于鸟类、昆虫和多种生物的栖息、繁衍，使林中各种生物之间的食物链处于相对平衡状态，害虫和天敌之间形成了相对的制约力，从而不会发生毁灭性的森林虫害。

二、存在问题

1.还有些火烧迹地，砍伐迹地未及时进行绿化，还是一片光山。

2.有些村对封山育林地段管理放松，出现乱砍滥伐现象。

3.由于天气干旱，山火发生频繁，烧山面积较大，损失严重。

（4）新造林地抚育不及时，导致苗木生长差，成活率仅76%。

三、封山育林的主要措施

1.加强领导，是搞好封山育林的前提

封山育林是一项社会性、群众性、公益性很强的事业。但由于封山育林形成的林分，主要是以防护林为主，直接经济效益不明显，还没有形成全社会的共识，必须强化宣传，加强领导。实行领导负责制，把封山育林工作一抓到底，抓出成效来。

2.搞好规划，是封山育林的保证

要切实抓好封山育林，必须制订封山育林规划。

2.1封育类型及育林设计。根据立地条件和封育目的的不同，以小班为单位，分别分乔木型，乔灌型和竹林型等封育类型，并相应设计人工促进天然更新，人工补植（栽针保阔）、培育管理等技术措施，同时设计封育的方式（全封、半封、轮封）和封育年限。根据大埔的气候和土壤状况，恢复植被的速度较慢，因此，封育年限最好设计在8～10年。

2.2人工造林设计。对封育区内的宜林荒山荒地，按照适地适树的原则进行造林设计。造林必须营造混交林。从生态学的一般原理来说，营造混交林有许多优点。首先，混交林易落叶，易腐烂，能增加土壤腐殖质。因此，具有维护地力和提高土壤肥力的能力的重要作用。其次，混交林能够充分利用日光、矿养分和水分，生长快从而提高林木单位面积的产量。第三，混交林对外界不良环境因子的抵抗能力较强，不容易感染病害的侵入和虫害的危害。第四，混交林在水源涵养、水分调节和保土等方面的作用都比纯林好。另外，阔叶林进入中龄后，树木种子掉到地面自然更新为幼树。同时，又是改善森林生态系统所必需。因此，我们必须重视保护和营造混交林。为提高地力，改善环境条件，避免森林病虫害等。营造混交林的树种可选择本地的荷木，樟树、黎蒴、锥类等树种。另外还可以引进一些外地的优良品种，例如海南浦桃米老排、火力楠等树种。前几年，从外地引进海南浦桃、选种在银江镇坪上，湖寮镇的五虎山、青溪镇的凳子岗等地，生长都不错，最高的达3米，看上去一片翠绿，生机勃勃，吸引了不少游客，驻足观看并留影。

3.狠抓实施是保证

规划是基础，实施是保证。科学制定封山育林的计划，就必须逐条逐条落实。根据大埔的林业现状来看，要把“封、管、造、育”4个环节贯穿于封山育林中去，才有实效。

封，即抓封禁。①各镇（场）要向群众宣传封山育林的意义，封山要求及封山范围，制订封山公约，使之家喻户晓，人人自觉执行封山育林公约。通过宣传，使群众明白在封范围内不樵采、不放牧、不随便用火、不开垦坡地种植农作物、不砍伐林木、不采石取土。②在封山区边界上竖立封山牌，昭示人们严禁进入封山区。

管，即抓好管护。在封山育林区内，每5000亩山林即配备一名护林员，进行巡山管护。护林员要做到4查，即查野外违章用火；查林区有无发生森林病虫害；查有无乱占林业用地；查林区内有无乱砍滥伐。发现问题，按照规章制度进行处理，并将处理情况向封山育林办公室汇报。

造，即抓人工造林。对火烧迹地及宜林荒山及时进行造林。造林树种应选择乡土树种为宜，因为这些树种适应性强，生长快，不易受到森林病虫害的侵袭。

育，即抓抚育管理。俗话说三分种七分管，可见种要认真，管更要下功夫。按照封育计划，对新造林地的幼树按照抚育管理规程的要求，对其进行扩穴、合理定株、合理间伐、合理修枝，以促进其生长，早日成林。

四、加大封山育林的投入

封山育林不仅仅是一项营林技术，又是一项系统工程，它包含了林学、农学、生态学、社会学等学科的运用，把生物措施、工程措施有机结合起来，实行综合治理，这正是我们所希望实现的目标，封山育林内容多，要造林，要抚育，要除虫，要管理。这就需要一大笔的资金。这笔资金从那里来，笔者认为县财政、镇财政出一点，水利、环保拿一点，县林业局的生态公益林管护费中付一点，森林的受益者收一点。

五、加强基层护林队伍组织建设

为切实可行做好封山育林工作。①各镇（场）要设立封山育林办公室，由分管林业的副镇长专抓，各村设立封山育林小组，由各村委会主任任组长直接抓。②建立一支过得硬的护林队伍。挑选办事公道、身体好，敢抓敢管的人担任护林员，特别是复退军人，素质好，是最好的人选。上岗前的护林员要由县林业局统一进行业务培训，掌握一些基本的林业知识和有关的林业政策法规，这样才更有利于执法。护林员工资由林业局或镇统一发放。为调动护林员的积极性，要制订严格奖惩措施，奖优罚劣。每月进行考核，未发生毁林案件及山火事件的发放全额，出现案件的视情节轻重扣罚工资。

六、密切联系群众，搞好封山育林

森林资源的培育具有周期长的特点，8～10年只是一个短暂的时间，对于疏林地、灌木林地等仅仅只是恢复了生存繁衍的能力，要实现生物的多样性和结构良好的林分，还需要一个漫长的过程，因此，继续加强对封育区的管护是不容置疑的，也是巩固封育成果的必然。

封山育林的最终目标是实现林业用地的优化组合，有效地发挥生态、经济和社会效益，改善当地的生态环境，建立人与自然和谐相处的关系。因此，在封山育林与当地村民的生产、生活这样一个长期共存的过程中，必须要处理好封育区与当地村民的关系，宣传村民、组织村民、发动村民积极参与，并相应成立一些森林保护组织，定期开展活动，把村民的愿望和要求及时收集起来进行分析研究，修订和完善护林公约。针对村民的实际问题，如建房用材，烧柴、放牧等，必须给予充分地考虑，帮助群众解决实际问题。一般情况，封山育林区规划在距村庄较远的山场，留出近山可以解决群众放牧和烧柴的问题。群众要建房用材，林业部门要优先安排。村民的正当要求得到满足后，其护林爱林的自觉性就提高了，实现封山育林的目标才有基础。

封山育林是巩固林业成果，实现现代林业的最有效的途径。只要我们真抓实干，科学管理，那么，森林将会给人们带来美好的生态效益，和谐的社会效益和丰硕的经济效益。