我县施工企业“安全管理”缺陷整改要求

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近几年来，在上级党委政府、南宁市建委和马山县规划建设行政主管部门的正确指导下，我县建设工程安全生产工作总体水平在大幅度提高，取得显著成效。然而同市级企业相比我县施工企业的施工管理水平仍较落后，许多新规范要求未能同市级和发达县企业同步，许多安全管理缺陷，在接受主管部门的批评后仍未及时的认真的纠正。这种情况是很危险的，随着建筑市场竞争日益严峻的今天，我县企业当以改革中谋发展。下面就我县目前建筑企业安全管理现状提出个人的几个观点。

一、问题

（一）安全生产责任制 落实不到位

企业各级领导、各职能部门和人员对所制定的安全生产责任制履行签字后，不具体抓落实，只流于形式。制定的责任目标分解落实到人不具体，责任目标考核内容不全面，目标考核无量化。同建设行政主管部门签订的安全生产责任书多数企业也未真正用于指导员现场管理，安全生产目标管理达标率很低。

（二）施工组织设计问题

1、施工组织设计针对性不强，存在无目的抄袭交底材料现象。

2、施工组织设计（或方案）内容不真实。如：施工现场垂直运输采用的是井字架，设计（或方案）中却编制了塔吊专项安全技术措施；模板工程，施工现场采用木支撑，设计（或方案）却编制了钢管扣件式支撑专项安全技术措施等。

3、施工组织设计未按规定审批、签名和盖章。

（三）分部（分项）工程安全技术交底应付了事

1、分部（分项）安全技术交底内容针对性不强、可操作性差。

2、安全技术交底未按规定逐级交底到每个职工，未履行交底人和受交底人签字手续，或存在有“代签名”现象。

（四）安全检查不全面

1、安全检查流于形式。

（1）安全日记，内容不全，简单到：“今日安全无事故”、“一切正常”、“某某人上岗不戴安全帽”或“某某人穿拖鞋”。

（2）旬检记录，只记录2―3条存在问题，又缺少整改落实情况记录。

（3）个别企业存在以包代管或包而不管，如内而中缺少公司月、季度检查开具的隐患整改通知书，却有行政主管部门发出的事故隐患通知书。

2、各种验收移交签证办理与现场情况不吻合。如：施工现场没有“外电”，而施工用电验收表中却填写了“符合要求”：接地电阻测试，询问中得知没有测试，而是按测试表中要求随便写了一个允许值。

3、各种检查表格任由资料员填写与实际差距很大。

（五）安全教育

1、“三级教育”登记卡操作工虽有签名，询问中出现职工中不懂或不熟悉本工种安全技术操作规程。

2、、安全教育登记卡中“代签名”现象时有出现。

3、节假日、特殊气候（如夏季防暑、雨季施工和台风等恶劣天气）教育以及一年一度“安全月”、“安全周”教育宣传活动记录缺乏。

（六）班前安全活动

1、施工现场未执行班前安全教育和安全技术交底。

2、有些安全技术交底活动记录时间、地点，特别是内容不真实。

（七）特种作业持证上岗

1、个别特殊工种人员未经培训，无证操作；还发现借调有证人员应付检查的不负责任行为。

2、特种作业人员操作、上岗证件未按规定复审，甚至有“跨工种”违章操作行为。

（八）安全生产投入不足

1、安全生产文明施工措施费没做到专款专用。

2、未按要求配备安全部门和管理人员。

二、主要措施和要求

（一）安全生产责任制

安全生产责任制是企业各项规章制度的核心。通过树立法制观念，明确职责，尤其要明确企业法人是安全生产第一责任人，项目经理是施工现场安全生产第一责任人，坚持“管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”的原则，同时通过对各级管理人员责任制进行抓落实的定期考核，特别要落实第一线工人遵守操作规程，督促施工现场各级人员按责任制规定的职责范围完成上级下达的各项指标。执行安全生产目标管理责任，目标管理是实现企业生产必须安全的第一个行动指南，它要求施工现场应实行目标管理，制定总的安全目标（如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标）与奖罚制度。而且年、月都应制定达标计划，制定的目标要分解、落实到人，使安全管理工作不断深化。

（二）施工组织设计

施工组织设计是建筑工程前期工作的主要内容之一，是实施施工现场预测、预控、预防事故、保障工程顺利进行，完成施工任务的前提。尤其对专业性较强的分项，还应独立编制专项安全技术措施（如脚手架工程、施工用电、基抗支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机和其他垂直运输设备）。应由项目经理牵头、组织相关人员，依据施工图纸，结合施工现场状况，进行有针对性地编制，并经技术负责人审批签字，加盖公章确认。

（三）分部（分项）工程安全技术交底

分部（分项）安全技术交底内容应在详细、有针对性具可操作性前提下，向全体参与该分部（分项）的工人进行全面交底，履行接受交底和被交底人员的本人签名手续，并有督促验查落实机制。

（四）安全检查

安全检查是维护正常生产秩序的有效办法，是查找隐患、落实整改、控制事故的重要手段；是安全管理工作的一项重要内容。由项目部人员（含安全员）组成的项目安全生产领导小组应做到勤走现场、勤记录、按规定执行安全检查制度，针对“只有满意的工程、没有满分的工程”这一现实，对检查中存在的事故隐患应及时开具事故隐患整改通知书，并按“三定一落实”原则督促整改落实。应当指出，各项验收工作也是一种安全检查手段，即对各种机械设备、防护设施等投人使用前的安全可靠性的检查，必须如实认真对待，做好量化验收。

（五）安全教育

安全教育是为普及安全知识，提高职工安全意识，端正施工安全动机，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为的一种必要手段。要采取各种形式向全体职工进行安全教育，如：“三级教育’’（即，公司、项目经理部、班组分别向工人进行教育）结合施工情况进行经常性教育、适时性教育等；另外，应以每年五月中的全国“安全生产周”活动为契机，大力宣传安全生产法律、法规，做好安全教育工作，从而营造安全文化氛围，强化工人安全生产意识，提高职工的安全素质。

（六）班前安全技术交底

班前安全交底是为了让作业工人了解的作业环境，各工种安全施工注意事项，保障施工顺利进行的有效活动，企业项目部应管理责任人应按规定进行班前安全技术交底，交底要有记录，交底人和被交底人要签字存档。

（七）特种作业持证上岗

施工现场应按劳动部颁发的《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》和建设部《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》等有关文件规定，根据特种作业工种要求由身体健康、相对稳定的职工先参加培训，做到持证上岗，按规定参加复审，同时应有强制性手段，杜绝非特种作业人员从事特种作业。

（八）安全生产投入

企业应按有关规定将文明安全措施用到实处，不得挪为他用。建设行政应严格监督执行，有违规行为应查处。同时企业应按要建立安全监督机构配备足够的专职安全管理人员，让安全部门具体负责建筑施工现场的安全生产管理工作。

我县企业施工现场安全管理工作除要认真纠正以上不足外，还应从制度建设、强化过程监督、提高员工素质、创新工作机制等方面入手不断提升管理水平，这样才能为我县建筑业的发展繁荣续写辉煌。