现代环境工程监理的重要性

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摘要：监理就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。监理是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。监理的目的是确保一个系统目标的实现。本文对现代环境工程监理的重要性进行了分析。

关键词：现代环境工程监理重要性

中图分类号：X83文献标识码： A

前言：环境工程环境监理是建设项目环境保护工作的重要组成部分，是建设项目全过程环境管理不可缺少的重要环节。其目的就是将国家有关的环境保护法律法规、工程质量的法规标准、建设项目环境影响报告书的要求贯彻落实到工程的设计和施工中。开展工程环境监理工作，对加强建设项目施工期的环境保护管理和监控，落实环保投资，防治环境污染，实施生态保护，保障项目建设的顺利进行具有非常重要的意义。

一、环境工程建设的现状和存在的问题

1、当前我们城市生活垃圾、工业垃圾处理还与预期的处理标准存在一定的差距，目前很难达到无害化处理标准。工业的发展使得人们生活质量的提高，满足了人们多样化的生活需求。与此同时，城市的工业垃圾和生活垃圾也在急剧增加，远远超出我们目前无害化的处理能力。从而造成的城市空气污染、水污染、占有土地、影响城市形象等直接或间接的问题。因此，有效合理地处理这些垃圾，对于城市环境建设至关重要。

2、城市污水处理还存在诸多不足：污水能力低、处理技术粗糙、污水处理设施建设滞后等。城市生活污水以及少部分工业废水未经处理，直接排入江河湖泊等，对环境带来了非常严重的污染。而目前我国的污水处理水平不均衡，一些相对落后地区的污水处理技术相对落后，污水收集管网建设不足，无法进行集中处理，污水的处理率偏低。

3、城市大气污染、噪音污染控制不足。工业生产排放的气体未经处理造成了大气污染，城市汽车尾气排放超标直接导致了温室效应的加剧，一些正在建设施工城市，空气中灰尘含量很大，以及这些问题带来的噪音污染问题。目前相应的政策和举措已经对环境工程建设起到了良好的配合作用，但是在与城市的发展欲望和现状相平衡方面还有待完善。

4、城市绿化分布不均衡，一些城区的绿地覆盖率偏低。一些城市因忽略绿化，土质沙化的现象逐年加重，城市生态整体失衡、生态系统退化等问题较严重，这无疑加重了环境与城市经济发展的矛盾。

二、建立环境的工程监理制度具有的作用和意义

1、环境工程在质量上的重要保证

环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分，是作为项目工程的质量为主监理的一个补充，监理是由第三方承担，受到项目建设单位的委托，根据合同以及有关的法律法规，对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度，其中包括记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来，并且把相关情况通报给施工方以及业主，以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。

2、满足对环境监督管理方面的需要

目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查，对于建设单位的提供方案、资料的审查，及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据，而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求，是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准，是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度，当环境保护的工作验收时，有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论，来作为环境部门的验收依据，利于环境的监督和管理。

3、符合环境经济和产业的发展方向

在市场经济的形势下，大力的发展环境经济和环保产业，能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作，这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度，是环境保护和市场经济有效的结合，更是一种有益的尝试，符合环境经济和产业的发展方向。

4、促使公众积极参与环保的工作

建立起环境工程的监理制度，能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中，更加有利企业规范环境的行为，也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策，促进环保公众参与的方面工作的开展。

三、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题

1、缺少法律法规的依据

环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。

2、企业对于环境工程的重视程度不够

环境工程常常是项目的主体工程中的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。

3、监理机构与人才上的缺乏

一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位按照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。

4、环境监督和处理力度不够

目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对那些存心偷工减料或者是不按照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。

四、建立环境的工程监理制度需要采取的一些措施

1、对相关的法律和法规进行完善

相关的法律和法规能够很有效的推动环境工程监理的制度进行实施，让政府的部门和企业都能有法可依，企业也能明确自己的责任和义务。制定完善的法律保障可以从以下的几个方面做起：

1）在局部的地区进行先行的试点，制定出地方性的法律法规，以点带面，进行逐步推广；

2）充实环保的“三同时”验收以及环境影响的评价等有关的环保制度的内容，制定出操作的细则，以便具体的操作；

3）修改和完善全国性的统一法律法规

2、加强有关的宣传并且提高企业的环境意识

通过加强对于环境的宣传，尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传，要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义，能够充分的理解，并且积极的支持和配合有关监理制度的实施，而且在工程的建设过程中，主动的开展相关的环境工程的监理。

3、加大环保监管的处罚力度

环境的监察部门应当加大监管的处罚力度，对不能够及时的通过验收或者有意将环保设施闲置的企业，尤其是对那些有意进行偷工减料及不按有关的技术规范造成环境工程出现质量的问题的行为，应当根据有关的法律和法规进行从严从重的处罚，通过加大对违法行为的处理力度，使企业逐渐的重视起环境工程的质量，确保环保设施的正常运行。

4、做好监理机构的准入和考核以及人员的培训

环境工程的监理机构和一般的工程监理的机构虽然有很多相同的性质，但是在技术的资质以及人员的素质方面还是有不同要求的。在推广环境的工程监理的过程中，对于监理机构的建立应当制定资质的准入和考核的条件，以避免那些不符合有关条件机构的进入。在监理机构的推广方面，可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的，人员的素质非常重要，在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上，应当通过对监理人员的环保培训，监理持证上岗的制度，以此保证监理人员的素质。

5、规范工程的监理费用的行为

在实行市场化运作的初期，为了能保证建设单位和监理机构两方的利益，避免因为工程的监理费用而造成恶性竞争进而影响了工程的质量，规范监理费用的行为也就显得尤为的重要。物价的管理部门应当在充分的调研基础之上，来做好测算，制定出指导性的监理费用的政策，以此保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行开展。

6、修订环保的验收程序

通过对环保验收程序的修订，环保的部门在验收的过程当中，环境工程的监理机构作为参加的单位参与到环境工程的验收中，并且要出具较为完整的环境工程的监理报告，作为验收的依据，环境的工程监理报告和竣工验收的材料一起装档备查。

7、环境工程建设结合生态环境的必要性监理

生态环境有两个基本理论：可持续发展理论和环境容载力理论。可持续发展理论提出发展应既能满足当代人的需要，又不危害后代人的需要。可持续发展包括社会、经济的可持续发展以及环境资源的可持续利用三个方面。环境容载力理论提出了环境容量和环境承载力两个重要概念，前者指一定区域的环境可容纳发展规模及各类活动要素的最大限度；后者是指在环境结构不发生质变、环境功能不发生破坏时区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力。环境容载力是环境容量和环境承载力的结合和统一。由于环境有一定的容载力限制，在进行环境工程建设时就不能仅考虑末端治理，而应立足于生态环境这个大局，举个简单例子，某一区域的机动车即使每一辆车的排放都达标，但数量足够大，其排放总量还是会超出该区域的环境容载力，这样的发展必定是不可持续的。因此，环境工程建设与生态环境结合是必要的。

结束语：环境监理工程在我国以后的发展中，有着十分重要的地位，只有在这个系统的高速运转之下，我们国家才能做到经济效益与环境保护的有效结合，但是我国现阶段还没有把这项工作的重点落到实处，并没有引起广泛的重视，对管理的技术、方式、相关程序方面还是比较肤浅，以致于没有形成一套切实可行的方案，所以在这样的背景下，只有很好的进行整合，把环境监理当做一项重要的任务来做，才能取得一定的效益。

参考文献

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工作总结：王露 于2008.7 福建师范大学毕业，生态学专业，环境工程方面的工作。

2008.8-2011.6泉州市城东城市污水处理厂加盖除臭工程，项目一期工程规模4.5万吨/日，总投资 7972万元，担任材料员，该工程项目较大，所需要的财力，物力，人力也较大，期间认真履行本岗位所规定的职责，认真执行物资管理的各项规章制度，把处理的一切材料、工具、机具等财产当成自己家的财产一样使用和保管好；认真做好各种材料的进货检验，验收材料与发料单睥名称、规格型号、数量是否相符，外观是否完好无损。若发现不符合标准要求的材料及时向主管负责人汇报，换货或者退货，施工过程中需要自购的材料、工具和机具由装备部批准后进行采购