“三访三评”与和谐警民关系建设的思考

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【摘　要】　公安部决定组织全国公安机关开展以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等为主要内容的“三访三评”活动。通过三访三评活动，可以进一步拉近与广大群众的感情，调整好民警与人民群众的关系。公安机关要以三访三评为契机，做好“安全、服务、沟通、监督”四方面工作，努力构建和谐警民关系。

【关键词】　三访三评；警民关系；和谐警民关系；服务型公安

中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-102-02

一、“三访三评”的内容

公安部决定从2011年年底到2012年6月份，组织全国公安机关开展以访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进等为主要内容的“三访三评”活动。

“三访”：是指：访问民情，到群众中访贫问苦、掌握实情；访查民意，到群众中体察情绪，把握诉求；访排民忧，到群众中排查纠纷、化解矛盾。“三评”是指：评议工作，主动接受人民群众对公安工作的评议；评查问题，着力改善自身工作中存在的不足和薄弱环节；评选先进，激励士气、树立形象，深入开展争创人民满意的活动。

三访三评，“访”是手段，通过访，化解群众中存在的一批矛盾纠纷，解决一批群众反应强烈的治安问题，访出人民群众的心声，切切实实的解决人民群众关心的切身问题。“评”是保障，通过评，将自查自纠与群众监督相结合，发现和整改一批公安工作中管理上的漏洞和薄弱环节。通过“三访三评”，以达到增进与人民群众的利益、提高服务人民群众的本领、提升人民群众安全感和满意度的目的。通过“三访三评”，让公安机关的工作真正融入到人民群众中去，把公安机关和人民群众紧紧连在一起。

二、和谐警民关系的定义

警民关系是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。和谐警民关系，是针对当前警民关系出现新问题后而提出的。由于当今的中国正处于社会转型期，警察与群众之间在某种程度上出现了隔阂。如何提高警察公信力、如何提升警察在人民群众中的形象等等一系列问题伴随着公安工作的开展接踵而来。和谐警民关系就是指警民间的关系达到了对等平衡、相宜相生、和衷共济的境界,即警以维护社会稳定为天职、民以促进国家发展为己任。警察在面对高负荷工作量的同时，也要面对如何更好的处理与人民群众关系，构建和谐的警民关系，也就成了一个及其迫切的问题。

三、“三访三评”对于构建和谐警民关系的意义

首先，民警通过“三访三评”活动，可以进一步拉近与广大群众的感情。一是重点走访弱势群体。弱势群体处于社会最底端，是最需要关心帮助的人群。以“三访三评”为契机，对辖区困难儿童、孤寡老人、残疾人、贫困户等弱势群体再次进行集中摸排，做好统计汇总。在此基础上，利用节假日，积极协调联系地方民政等部门，集中开展送温暖、献爱心活动，让弱势群体真切感受到公安民警的真心关爱，增进社会和谐。二是突出走访重点人员。将辖区内刑满释放、解除劳教、吸毒人员等重点人员作为走访重点，既准确掌握他们的思想动向和现实表现，又关心他们的生活状况，帮助他们解决好生活问题，为他们改过自新创造条件。

其次，通过“三访三评”，可以及时调整好民警与人民群众的关系。公安工作是依据党的政策与国家法律，调整与国家安全和社会治安秩序相关的社会关系的专门工作，公安机关首先要调整好的最基本关系就是与广大人民群众的关系。公安民警上门走访，是实现这种调整的关键环节。公安民警通过上门走访人民群众，可以及时调整好与人民群众的关系，就为调整其他社会关系打下了基础。这是公安工作的重中之重。取信于民，让人民群众满意和放心，就可以得到广大人民群众的拥护和信任，公安工作自然就可以获得到人民群众最广泛的支持与参与。

第三，通过“三访三评”，可以实现警民之间互动，更加有利于警民关系的和谐。维护社会和谐稳定不是民警一方面的事，它需要每一位社会成员共同的努力。让群众评议公安工作，让自己评查自身的问题，有利于调动警民双方的积极性，而不是单方面“被动”的评议，从而实现在互评中互动，在互动中达到“警爱民、民拥警”的双赢目的，促进警民关系更加和谐。走访群众、让群众监督，是公安工作不变的主题。努力把“三访三评”活动变为长效之策，把民警走访群众、联系群众、服务群众，着力构建和谐警民关系，变成广大民警的自觉行为。

四、如何通过“三访三评”推进和谐警民关系建设

派出所是基层公安工作最前线, 不但直接与各界群众打交道, 而且处理的都是形形的社会事务, 所以, 基层派出所民警是“三访三评”活动的前锋，派出所在“三访三评”活动中的工作成效直接影响到整个公安机关的活动效果。连云港港市墟沟派出所位于亚欧大陆桥的最东端，所在位置为连云港市连云区的闹市中心。辖区内商业网点密集，常住人口集中，流动人员众多，治安情况复杂。为进一步推进和谐警民关系建设，墟沟派出所以“三访三评”为契机，做好“治安、服务、沟通、监督”四方面工作，努力构建和谐警民关系。

一是做好治安工作。在全面分析辖区发案特点的基础上，及时编写安防宣传信息，通过发放宣传资料、印制安防警示语、发送短信等形式，随时向群众预警信息，提高群众自我防范意识，降低发案率。同时，结合辖区治安动态特点，深挖小案件线索，加强小案件串并，争取通过小案办理推动大案查破。案件办理中，已受理的，定期走访报案群众通报案件进展；一时无法侦破的，及时做好回访解释说明，尽力争取理解与支持；案件已侦破的，及时返还财物，帮助受害群众追偿损失，最大限度维护群众权益。

二是做好服务工作。坚持在态度上热情，在心理上冷静，在程序上严格的工作原则，在依章办事的同时，不断创新工作模式，改进工作方式，力争为群众解难事、办实事、做好事。全面落实便民举措，在严格依法管理、理性文明执法的同时，对群众的疑问做到仔细、耐心回答，不摆架子、不耍特权。民警接待群众后，要将情况记明、记全，并将案件的处理流程明确告知当事人，立即主动开展查处工作，能一次性处理好的，决不让群众再来第二趟。以最大限度服务群众，让广大群众在点滴中感受到公安机关的亲民行为，提升群众满意度，改善警民关系。

三是做好沟通工作。深入辖区了解群众的心声，组织民警深入社区开展“警民恳谈” 和“相约警务室”活动，诚邀人大代表、政协委员、企业负责人、群众代表座谈，进行“心贴心”、“面对面”、“零距离”的对话交流。一方面向群众汇报公安工作的进展情况，诚恳征求社会各界对公安机关的意见建议，广开言路，诚纳民谏，赢得群众的理解、信任和支持。另一方面通过群众全面掌握辖区内的孤寡老人、病残人员、留守儿童等弱势群众，与街道工作人员一起将米、面、油等生活必需品送到困难群众手中，让群众切切实实感到来自公安机关亲情般的温暖。

四是做好主动接受群众监督工作。要求全体民警主动走出去，采用发放警民联系卡、网上评警、电话回访等工作方法，切实拓宽、畅通人民群众对公安机关和公安民警的评议和反馈渠道，虚心听取群众反映的公安机关在执法管理、服务群众、队伍建设等各方面存在问题和不足。虚心听取接受群众的批评和建议，不断完善日常警务机制。同时，积极推行警务公开，保障群众的知情权和监督权，自觉接受群众监督，增强民警廉洁从警的自律意识。

参考文献：

[1]李建强,李建明.论构建和谐警民关系[J].辽宁警专学报,2006(1).

[2]张兆端.警察哲学[M].北京:中国人民公安大学出版社,2010.

[3]上海市公安局课题组.和谐社会与公安工作[M].北京:中国人民公安大学出版社,2007.