财政赤字创新高

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中国扩增赤字意在进一步释放“财政红利”，在拉动经济增长的同时提高发展质量和效益。

全国1.2万亿元的财政赤字规模成为了眼下人们关注的焦点。

根据2013年公共财政预算安排，今年全国财政赤字规模达1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，创下了历史新高。

目前国际经济形势存在较多不确定性，国内经济运行也正处于企稳回升阶段，企业经营困难不少，利润很难大幅提升。加上“营改增”税制改革等带来的减税效应，专家预计今年财政收入增长不会太快，更不可能出现前几年那样的大幅增长。

专家分析认为，适当扩大财政赤字不仅可平衡收支矛盾，对于保持经济稳定增长、支持经济结构调整和促进深化改革，也将发挥更加积极的作用。

而从财政支出角度看，增赤字利于推进各项事业发展。保障和改善民生尤其是教育、医疗卫生、社会保障、农业水利等支出需求较大，有必要适当扩大赤字规模。

与此同时，1.2万亿元财政赤字风险仍在安全可控范围。

1.2万亿元财政赤字中，包括中央财政赤字8500亿元，比2012年增加3000亿元；中央财政地方政府债券3500亿元，比2012年增加1000亿元。赤字增加4000亿元，赤字率从2012年的1.5%上升至2%。

国际上，通常用两个指标来作为财政风险的临界值：一个是政府债务余额占GDP的60%，一个是财政赤字占GDP的3%。政府债务低于这两个指标，通常就被认为是安全的，超出指标则意味着风险上升。目前，我国的赤字率不到3%，债务余额占GDP比重不到60%，这在全世界的主要经济体中是最健康的。

实际上，近年来我国在公共财政预算和实际执行中，对赤字控制还是相当严格的。2010至2012年我国赤字率连续3年下降，从2.8%回落到1.5%左右。2012年，在削减赤字的同时，中央财政从预算稳定调节基金中调用2700亿元，进一步加大公共财政支出力度。这样的调控安排，既降低了财政风险，又为积极财政政策的实施提供了财力保证。

当然，面对新的经济发展形势，我们还需谨慎。

专家认为，今年中央和地方财政收入形势不容乐观，再加上地方债进入偿债高峰，特别要警惕潜在的财政风险和隐患，严控新增地方债务。