后危机时代安徽中小企业发展所面临的问题及其对策
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摘 要： 作为最具成长性和活力的企业类型，中小企业的发展已经成为安徽省工业经济发展的“生力军”与加快经济发展方式转变的“主力军”。本文分析当前安徽中小企业在发展中存在的突出问题，就技术创新、融资、信息化、国际化等提出对策。
一、引言
作为工业经济发展的“生力军”与加快经济发展方式转变的“主力军”，中小企业是安徽省区域经济发展的重要载体，对容纳就业、创造需求、增加税收、技术创新、扩大出口和保持社会稳定等方面发挥了重要作用。由于整合生产要素能力差，获得资金能力、吸引人力资源能力和获取信息能力弱，中小企业在市场竞争中处于相对弱势的地位。面对金融危机的冲击，安徽省政府通过财政政策、金融政策联动，极力缓解中小企业在发展中所面临的问题。2010年10月25日，省政府第62次常务会议通过了《安徽省政府关于进一步促进非公有制经济和中小企业发展的实施意见》，已经初步构建了一整套支持中小企业发展的政策体系。2010年1―5月份全省规模以上中小工业企业实现增加值1189.73亿元，同比增长31.57%；截止到5月底，全省规模以上中小工业企业14568家，比去年底增加1625家。应该说，由于政府采取了一系列的政策措施，安徽省中小企业呈现出发展速度稳步回升、优势产业和产品较快增长的良好势头。但是，在后金融危机时代，受世界性经济大环境不景气的影响，安徽中小企业在发展方面仍然存在许多的困难与障碍，甚至部分企业面临着能否生存的巨大风险。作为最具成长性和活力的企业类型，中小企业的发展已经成为经济增长的主要动力和依靠。因此，本文就后危机时代安徽中小企业所面临的问题作探索性的分析研究，并提出对策。
二、当前安徽中小企业在发展中存在的突出问题
（一）企业生产成本上升。近年来，国际货币流动性过剩推动了全球大宗商品价格上涨，下游需求由于缺乏实际的经济增长支撑而提价乏力，由此带来大量终端产品的价格上涨低于原材料价格上涨，使得企业利润空间受到挤压。原材料价格上涨、用工成本上升、能源价格大幅上涨和通胀水平提高，导致企业生产成本上升，已成为企业下一步发展亟待化解的不利因素。通过调查显示，大多数的中小企业反映生产成本上涨明显。再加上全球经济增速放缓、银行对中小企业的贷款利率普遍上浮、人民币升值等，广大的中小企业面临着重大考验。
（二）缺乏核心竞争力。安徽中小企业缺乏自己的科研机构和人员，企业的技术创新活动主要依靠外界，即通过学校、科研院所和技术市场购买技术，通过高薪聘请兼职或退休人员的方式来引进技术。［１］绝大部分中小企业都面临自主创新能力不够，科技含量低，核心竞争力不强的困境。根据2008年全国科技经费投入统计公报数据显示，安徽2008年R&D经费投入98.3亿元，排在全国的第16位；R&D经费投入强度1.11%，排全国的第12位，均处于全国的中下游水平。许多中小企业难以从资本市场或金融机构获得技术创新所急需的资金，加上拥有创新意识和专业技术背景的企业家缺乏等因素，核心竞争力较弱已经成为制约安徽中小企业实现可持续发展的瓶颈。
（三）信息化发展滞后。在信息化时代，企业竞争力和经济效益的提高，在很大程度上取决于企业信息化水平的提升。用信息化将信息技术、自动化技术、现代管理技术与工业技术相结合，带动产品设计方法和工具的创新、企业管理模式的创新、企业间协作关系的创新，企业信息化已经成为中小企业提升竞争力的必要手段，是企业发展的必由之路。［2］从2006年开始，国家发改委、信息产业部等联合启动了中小企业信息化推进工程，以通过打造信息平台，带动区域经济的快速增长。由于“信息化运营”在当前中小企业中还是一个并不成熟的新领域，管理体制滞后、意识匮乏、人才缺少、资金不足、难以分辨企业所需的信息化产品、难以选择合作的信息化产品提供商等难题，在一定时期内严重制约着中小企业信息化建设的推动。
（四）高素质人才与企业家短缺。人才是企业最重要的资本，是企业发展的最重要推动力。根据安徽省统计局对企业最急需的人才统计，目前企业急需的人才是技术人员，其次是熟练工人、销售人员、研发人员、管理人员。现在不少人才纷纷往大中城市、大企业集聚，而中小企业具有天生的缺陷，在激烈的人才竞争的夹缝中求生存，吸引、留住人才方面困难重重，人才流失严重；由于在人才培养模式与理念、激励机制、企业发展战略、企业文化等方面存在问题，导致人才流失与匮乏现象同时并存，直接影响企业核心竞争力，缺乏高素质人才，尤其是创新型人才的匮乏，成为了制约中小企业发展的瓶颈。
企业家才能与资本、劳动、土地一样，属于生产要素范畴，企业家对企业的成长发展与做大做强至关重要，是一种宝贵的稀缺资源。但是，相当一部分中小企业家缺乏现代化的经营知识，缺乏正确的长期发展战略和危机意识，管理能力有限，创新能力不足，仅凭感性经验、惯性思维和惯、市场意识，已经很难适应复杂的经济结构、企业治理结构与市场环境的变化。
（五）资本结构与融资存在障碍。企业资本结构合理直接影响到企业经营业绩和长远发展，最优资本结构是企业综合平均资本成本最低、企业价值最大化的资本结构，能起到财务杠杆、节税、降低资本成本等作用。中小企业随着进一步的发展，往往权益资本比例越来越小，负债资金的比例越来越大。权益资金过少，负债资金过多，资本结构不合理，不但会影响企业的正常经营和发展，而且会使企业财务风险加大，对企业的生存带来威胁。目前，安徽中小企业资本结构不合理，平均负债率大概在60%左右，少数企业甚至超过100%，存在内部融资比重过低、外部融资渠道单一、短期负债占比过大等缺陷，大多数企业资本结构调整的弹性很小，这严重制约了中小企业的发展。同时，安徽地方政府出台了多项具体的政策、措施，加大落实资金与金融支持的力度，以全方位支持中小企业的发展。但是在融资方面，由于银行加强信贷风险管理，企业市场风险逐步增大，许多中小企业仍存在一些现实的困难。
三、对策与建议
随着国家转变经济发展方式战略的提出，能否在低碳、环保的夹缝中求生存，中小企业的发展转型备受关注。随着“后危机时代”的到来，国际国内进入了“大洗牌”时代。从国际市场看，出口市场需求已不可能实现持续增长，甚至可能会逐渐萎缩；从国内市场看，随着大量产能转向内销，国内市场竞争更加激烈。由于缺资金、缺技术，融资难、负担重、创新能力弱，加上诸多深层问题没有解决，中小企业的生存与发展受到严重考验。但是，机遇与挑战并存，全球金融危机在客观上加快了西方国家制造业的萎缩，有助于加速中国“世界工厂”的形成，给中小企业发展带来历史性的发展契机。同时，政府极力为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境，产业结构调整、新兴产业的发展和产业的转移，也为中小企业提供了更为广泛的发展空间。
（一）加快机制与模式创新，破解技术创新难题。从长远看，中小企业要想在激烈复杂的市场竞争中立足，关键是借助技术创新增强核心竞争力，为企业持续保持和增长利润提供源动力。与大企业相比较，中小企业资金不足，技术创新的基础条件和技术能力薄弱，完全依赖企业自身技术能力的积累来开展创新活动在短期内很难实现。因此，中小企业必须创新机制与模式，降低技术创新的风险，缩减成本，规避自身的缺陷。
在企业层面，当前比较现实的选择是通过联盟、集群、集合等方式，以“合作”为突破口，克服中小企业在技术创新方面的劣势，集中各种创新资源进行创新活动。中小企业应该以市场为导向，通过创新合作机制，加强与大企业、大学、科研院所，尤其是中小企业与中小企业之间的合作，研究开发具有自身特色的新产品、新技术，使企业在市场中获得先机。这样，通过联盟、集群、集合等方式，可以有效地利用有限的资金和技术力量，提高企业的自主创新能力。同时，注重提高引进、消化、再创新的力度，保持引进技术资金投入和消化吸收资金投入的合理比例，将知识有效地沉淀在企业内部，从而达到逐步培育和提升核心竞争力的目的。在政府层面，安徽各级政府应积极制定和采取各种优惠政策，加大对信息基础设施建设的投入，搭建技术创新服务平台，完善技术创新的社会化服务体系，鼓励和扶持中小企业开展技术创新活动。
（二）破除各种壁垒，解决中小企业融资难的困境。由于资信不高，担保难、抵押难，企业经营效益相对低下，财务会计体系不透明，会计信息严重失真，银行对中小企业贷款的管理成本较高，贷款的风险大，融资手段单一，等等，中小企业的融资需求往往难以得到满足。要解决中小企业融资难的困境，政府、银行、中小企业三个主体必须共同努力，在解决办法上，切实找准政府、银行和企业三者之间的结合点，创新方式方法，切实解决中小企业融资难、贷款难的问题。［3］
首先，中小企业自身的应对策略。提高经营管理水平，提高赢利水平和偿债能力，是中小企业取得银行信赖和支持的基本条件。中小企业应转换经营机制，规范公司治理结构，建立一套科学的财务管理制度，强化信用观念，树立良好的企业信誉形象，建立良好银企关系，平衡与协调银行的资金出口与中小企业的资金缺口，使资金资源得到合理有效的配置；［4］突破资格、规模、成本、信用等各种壁垒，中小企业之间以联盟、集群等方式融资，如发行集合债券、集合票据，集群担保融资等，获取规模效应，以较低的管理成本募集资金。实际上，由于彼此利益与法律责任上的关联，中小企业间形成的群体信誉机制也能有效控制融资的违约风险。在适当的时候，中小企业应考虑进行产权开放，通过资产重组成为多元投资主体所组成的企业。
其次，银行方面的努力。银行应针对中小企业不断开发创新服务品种，为企业量身定制个性化的融资产品来满足不同客户的需求；创新贷款审批机制，转变贷款模式，简化贷款手续，缩短办贷时间，提高服务水平；积极探索融资超市、网上融资服务等多种模式，为中小企业贷款提供便利；极力发展票据业务和贴现业务，对中小企业发行的商业票据提供承兑担保，使中小企业能迅速筹措到生产经营所需的短期资金。同时，还应尽快设立以中小企业为服务对象的专业化金融机构，包括政策性与商业性的地方中小银行，集中处理中小企业的融资问题。
最后，政府的政策措施。加快国有商业银行改革步伐，完善信贷管理体制，向基层机构适当授权；挤压商业银行在大企业贷款上的利润空间，引导其重视中小企业融资市场；重点扶持一批经营业绩好、制度健全、管理规范的担保机构，成立信用度较高的再担保机构，调动担保机构进一步扩大中小企业信用担保规模的积极性；建立健全中小企业信用体系，加大对企业违约的惩罚力度，实现中小企业信用管理监督社会化。另外，对于民间主体的融资活动要用地方性法规进行规范，实现民间借贷和正规借贷的良性共存，逐步将其纳入正规的金融体系。
（三）推进中小企业的信息化建设。企业信息化是保持企业持续快速发展的动力机制，信息化被视为“覆盖现代化建设全局的战略措施”。就政府而言，要通过创建网上信息供需服务平台，建立共性应用软件的推广平台等，对中小企业信息化的建设予以扶持，通过一定的资金支持与引导，加快其信息化进程。同时，完善信息安全监控体系，建立信息安全的有效机制和应急处理机制。中小企业要充分认识到信息化建设的重要意义，把实现信息化提高到一个战略的高度；根据企业自身特点制定出适合本企业的信息化实施方案；选择适合的软件供应商及合理的开发方式，以保证企业信息化建设质量；确定企业信息化建设的需求和力度，积极投入资金，完善网络基础设施建设。此外，要加大对信息技术人才的培养和使用。中小企业要想搞好企业信息化建设，必须有拥有计算机操作和网络管理能力、信息收集、处理、分析研究能力人才［5］，提高所有业务人员和管理人员的信息技术管理知识和理论水平。
（四）加快中小企业的国际化步伐。当今世界，经济全球化趋势日益明显，中小企业参与国际市场竞争已是必然趋势。面对国际化的发展趋势，安徽中小企业必须与世界经济接轨，走国际化经营的路子，才能求得生存与发展。国际金融危机引发了新一轮国际产业转移，这给安徽省中小企业国际化提供了有利时机，推进中小企业国际化是实现安徽省经济又好又快发展的重要途径。［6］
首先，地方政府应当制定相应政策，改善中小企业的融资环境，加大对中小企业国际化的金融与财政扶持；积极搭建获取国际化信息、知识的平台，为中小企业提供提供政策、法律、市场、经济、技术和金融方面的咨询服务；研究中小企业面临的各种问题，建立健全社会化服务体系与海外市场开拓服务体系；着重从出口信贷、促进企业合作、建立公共服务平台、人才培训等方面对企业予以支持。
其次，中小企业革新传统发展模式，建立科学、合理、优质、高效的组织结构，开展技术创新，打牢国内市场的基础。在此基础上，建立国际化的视野，根据自身的特点分析优势与劣势，理性思考国际化经营的风险，在企业制度与经营机制上与国际接轨，提升自身国际竞争力；加快产品升级换代，努力开发高科技含量、高附加值、高市场容量的名牌优质产品，突出自己的特色和核心竞争力，塑造其在国际贸易中的形象和地位。尤其需要注意的是，以集群协作形成产业配套与规模经济，是中小企业实现国际化经营的有效方式。中小企业通过企业集群形成统一对外促销、规范品质标准、认同专项技术、推广共同商标、共享集群信誉等效应。通过统一对外谈判，中小企业集群可以获得更多订单，并更容易得到政府产业政策的优惠。［7］中小企业通过建立和完善专业化和有地方特色的中小企业集群，才能形成自己在全球的核心竞争能力，在国际市场上占有立足的空间。
四、结语
对中小企业来说，在后危机时代机遇与挑战并存。随着中央和安徽省出台一系列有利于中小企业生存和发展的政策措施，以及皖江城市带承接产业转移示范区建设的深入开展，安徽中小企业应该及时把握机会，充分发挥船小好调头的优势，促进自身更好更快地发展。通过合理的市场定位，完善的发展战略，大力拓宽发展的空间，中小企业的发展将会给安徽承接产业转移与区域经济的发展带来新的局面。
参考文献：
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本文为2010年安徽省全省党校系统重点立项课题《后金融危机时代安徽中小企业发展研究》的阶段性成果，基金项目。