浅议加强交通事业单位国有资产管理

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摘要：国有资产顾名思义是国家的财产，是指各级行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

关键词：交通事业单位国有资产

随着财政体制改革的不断深化和公共财政体系的逐步建立，以及部门预算、国库集中支付和政府采购制度的稳步实施，在一定程度上，对强化交通事业单位资产管理发挥了积极的调控作用。但是，交通事业单位日常资产管理弱化和使用率不高，在购置、使用、处置过程中缺少相应制度约束，仍存在一些亟待加强和解决的问题。

一、资产配置缺乏合理性，未形成统一的资产配置标准，有效的预算管理体制和资产合理流动机制

目前交通事业单位国有资产的形成渠道众多，既有上级拨付使用、也有自购、自建、自管资产。基层交通事业单位覆盖全省各个地域，造成国有资产量大但地区分布不均，领域涉及面广但规模不一，管理集中但缺乏统一、灵活性，资产总量不断增加但闲置资产迅速增多。资产采购预算没有细化，未考虑单位实际情况，造成部分单位追求各种办公条件完备，

二、资产管理基础工作还未得到充分重视，使用效率有待提高

从各交通单位资产使用管理状况来看，部分单位管理固定资产的意识淡薄，忽略固定资产购置和使用成本，不考虑资产的使用效率，导致成本节约意识相对薄弱，不同程度地存在着资产使用浪费现象，造成国有资产的低效使用。由于资产配置和布局不合理，购置资产不讲求效率，缺乏共同配置，调剂使用，降低了资产使用能力。

三、资产管理的值息化、制度化程度不高，动态管理有待加强

根据交通各单位国有资产管理实际，在国有资产管理基础工作方面虽然制定了一些规章制度，但内部控制制度尚不健全，资产管理的基础工作还有待进一步加强。交通单位国有资产管理基本属于各处级、基层单位自管，上级部门缺乏有效监督，尚未建立完善的对资产动态管理的信息系统，还未实现国有资产管理与财务彼此共享，动态进行国有资产和财务相结合管理。

四、同定资产清查程度仍然不够，家底不清，账实不符，前清后乱

开展行政事业单位国有资产清产核资工作，目的在于摸清家底，建立健全管理制度，优化资产配置，防止国有资产流失。交通事业单位用于办公设备、专用设备、交通工具等采购支出一直增加，从清查工作可以看出，虽然经过清产核资工作的清查核实了各项资产，但以前资产管理普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”，前清后乱的现象。

五、个别单位会计人员素质不高，会计核算不完整，在一定程度上影响了国有资产管理。

为了加强国有资产管理，进一步完善和规范交通事业单位资产与财务管理工作，并在总结过去管理经验的基础上，针对目前交通事业单位资产管理中存在的突出问题，积极探讨和提出适合各单位实际的管理模式，从根本上杜绝交通事业各级单位、部门资产购建的主观性、管理上的放任性，使用上的无序性和处置的随意性等现象的发生，把资产管理与财务管理有机结合起来，并作为一项日常工作开展起来，真正做到常抓不懈，使交通事业单位的资产与财务管理工作步入规范化、科学化。

(一)、树立创新的国有资产管理新理念

1、要突出资产管理与预算管理、财务管理相结合的新概念。

2、各级交通单位建立健全切合实际的资产购置、入库、使用、处置审批等新制度。

3、要树立利用会计软件信息平台促进资产管理水平的新意识。

4、要强化科学发展的资产管理新理念，不断促进交通事业单位资产管理创新发展。

(二)、加强财务管理人才培养，使财务及国有资产管理工作科学化、专业化

1、明确理论是行动的先导，特别是计算机、会计电算化、国有资产管理理论，用理论推动会国有资产管理实践不断完善和发展。

2、掌握最先进的资产管理理论，联系交通单位实际研究国有资产管理工作课题，更好地服务于财务工作主题。

3、既要加强对现有岗位人员的培养，使他们在交通事业快速发展的条件下适应国有资产管理的需要，同时注意吸收新鲜血液，培养财务及国有资产管理的新生力量，这也是加强交通各交通单位国有资产管理的根本。四是学习方式可以采用请进来、送出去的方法，到国有资产管理较好的单位进行参观学习，以改进和充实我们交通单位的工作做法。

(三)、积极探索国有资产管理新思路、构建资产信息化管理平台

1、将计算机要处理的资产数据，做好基础数据收集管理、数据输入、业务处理及操作程序准确。

2、做好资产数据备份及管理工作，及时将计算机系统中的所有资产数据备份存储到磁性介质或光盘上，从而脱离于原计算机系统，防止数据发生意外，及时了解掌握单位的资产存量、使用状况。

3、加强资产动态化管理，实现财务与资产管理数据共享，实现资产报表、报账、查账、审计等远程上报处理，动态进行国有资产管理，提高国有资产利用率和共享程度。

4、自上而下建立计算机管理体系与之相适应，便于上级或主管部门迅速掌握资产增减变化，不断提高资产信息化管理水平。

(四)、强化财产清查工作，实现交通单位国有资产科学管理

1、要确保财产清查工作有序开展，规范财产管理制度，对国有资产购置、清查等及时做好记录，避免前清后乱现象。

2、要有计划、有步骤地认真进行账务清理、资产清查、资金核实、账务处理各个环节的工作任务，认真编制报表，如实申报国有资产清查结果。

3、要对现有资产进行彻底清查，摸清家底，核实资产，制定统一格式填报资产实况，建好数据库，使固定资产帐卡、帐实相符，为国有资产科学管理做好清点清查数据工作。

(五)、实现国有资产管理与预算管理、财务管理，价值管理、处置管理有机结合，形成科学管理体系

1、要在资产配置环节做好与预算管理相结合，用增量调节存量，审核资产预算，编制资产决算并对资产管理进行有效监督。

2、与财务管理相结合，加强财务部门、资产管理和使用部门之间信息沟通，建立有效的内部控制制度，完善各项管理制度，进行“收支两条线”管理。

3、严格与国有资产的价值核算相结合，逐步规范各单位的国有资产管理行为，切实做到资产管理规范、资金使用规范、会计核算规范，确保国有资产安全完整和保值增值。

结语：

交通事业单位国有资产科学管理。对我们来讲是一项全新的工作，在新形势下面临着新的挑战，是一项长期、艰巨的系统工程，无法一蹴而就，建立科学的国有资产管理体系不是一朝一夕能完善的，要解决在国有资产管理中存在的矛盾和问题需要长期改革创新，我们要充分借鉴和学习其他行业先进经验，制定符合交通事业发展现状和实际的国有资产管理制度，对交通事业单位国有资产管理工作进行积极探索和实践，共同管好、用好行交通单位国有资产，努力开创交通事业单位国有资产管理工作新局面。