日本抢占网络战高地
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2012年新年伊始，日本《读卖新闻》披露，日本防卫省正在斥巨资研制一种网络武器。这种武器是一种计算机病毒，它可以在网络遭到袭击时，探知网络攻击的来源，并循着攻击源找到幕后操控攻击网络的“后台”计算机，在搜集情报的同时发起反攻，使敌方指挥系统陷入瘫痪。这一秘密武器的曝光，引起人们对日本网络安全政策的高度关注。事实上，日本近些年来一直在积极备战网络领域，不断增强网络作战能力，力求抢占信息安全领域的战略制高点。
网络安全：日本防务的新重心
在信息时代，网络已渗透到人们生活的方方面面。因特网将世界15亿网民联结到一起，为人们的生活创造了无限的可能。人们在享受信息科技所带来的巨大便利的同时，也面临着新的安全隐患。网络犯罪、黑客袭击以及感染病毒等各种花样翻新的网络事件不断困扰着人们的日常生活。
近些年日本屡屡出现网络安全事件。其中2006年“朝雪”号驱逐舰泄密事件被称为日本防卫史上最大的泄密灾难。“朝雪”号驱逐舰上的工作人员擅自将该舰机密情报存入个人电脑，因其电脑感染病毒导致大量高级机密泄露。泄密的内容包括舰组人员的姓名、海上自卫队的密码表、紧急呼救电话以及该舰的训练和作战纪录等。同时泄露的数据还包括海上自卫队专用的海图软件，据此专业人士可以推断出海上自卫队的作战能力。
在21世纪，信息化和数字化是现代战场的基本特征。传统战争的打击对象是一国的军事设施和军事人员，而网络战则以一国的关键基础设施作为攻击目标，使战争与和平之间的界限不再泾渭分明。网络袭击价格低廉、隐蔽性强，却具有极大的破坏性，可以导致交通瘫痪、金融系统紊乱、大面积的断电，给一国所造成的灾难不亚于一场小规模战争。当前世界各国都高度重视网络安全议题，将网络空间视为继陆、海、空和太空之外的第五维战场。
面对网络空间这一没有硝烟的战场，日本将加强网络安全作为21世纪防务建设的主要着力点。日本2011年度《防卫白皮书》首次将网络袭击列为其面临的首要安全威胁。白皮书指出，信息技术革命提升了军队对信息通信网络的依赖程度。如今各国的政府和军队都频繁遭到网络袭击，为此有必要提高自卫队情报系统和通信网络的防护能力。日本于2011年组建了网络空间防卫队，努力增强其在网络空间的战斗能力。
日本的网络战能力有多强
作为世界科技强国，日本将网络安全置于国家战略高度，早在2000年就制定了“IT基本战略”，又于2001年制定了“电子日本战略”，以追求在网络领域的国际领先地位。
看点一：以高额军事投入为后盾
日本高度重视军事科技的发展。美国麻省理工学院教授、日本安全问题专家理查德・萨缪尔斯在其名著《富国强兵――国家安全与日本的科技转型》中指出，日本坚信科技发展是保障国家安全之本。自明治维新以来，日本一直精心扶植军事产业发展，努力实现军事科技的本土化，以实现其富国强兵的战略诉求。二战后，数据处理、电子通讯和光电技术等军民两用产业的飞速发展，正是日本经济奇迹的助推器。
近年来日本更是在网络战领域投入重金。从2005年到2009年，日本防卫省在信息化建设领域的投入高达1.5万亿日元，约占同期国防费总额的4%。2006年“朝雪”号驱逐舰泄密事件后，日本专门投入40亿日元为防卫省人员配备电脑，实现了防卫省电脑的更新换代。日本2012年度防卫预算概算总额达4.8亿日元，其中2.2亿日元用于防御网络攻击的“防病毒”等方面。
看点二：以先进的作战理论为指导
兵以计为本。日本已确立一套成熟的网络战理论，指导其在网络空间的备战措施。日本2005～2009年度《中期防务力量发展计划》明确提出将“瘫痪战”理论作为网络战的指导思想。日本军事专家指出，21世纪的战争形态正由工业化时代的“消耗战”向信息化时代的“瘫痪战”转变。瘫痪敌人的作战网络，将收到事半功倍的效果。按照这一指导理念，日本在战争中将首先运用网络武器，使敌方的关键战略资源陷入瘫痪。
日本防卫省所研制的网络病毒表面上是一种防御武器，主要是为了防御日本的信息系统受到敌方攻击。然而在实际操作领域，这种武器具有很强的进攻性，体现了“瘫痪战”的指导思想。它既可以搜集情报，又可以向对方的指挥系统发动进攻，使之陷入瘫痪。如果这一武器真的投入使用，事实上就突破了“和平宪法”对日本自卫队行使自卫权的限制。
看点三：以完备的指挥控制体系为依托
日本防卫省于2011年建立“网络空间防卫队”，隶属于自卫队指挥通信系统部。指挥通信系统部是日本联合参谋部的下设机构。联合参谋部成立于2006年，旨在建立陆海空三军协调一致的指挥体系，于2009年开始统领三军自卫队情报工作，实现了三军之间的信息共享。在联合参谋部下，防卫省已建立完备的C4ISR（指挥、控制、通信、计算机和情报侦察能力）指挥控制体系。
日本自卫队已经建立起一套高效的数字化通信网，实现自卫队各军种、各部门网络系统之间的实时信息共享。日本还在积极研发卫星定位系统，计划于2020年建立由四颗准天顶卫星组成的“准天顶卫星系统”。新成立的网络空间防卫队包括自卫队陆海空三军的计算机专家，直接负责在网络空间的攻防作战，主要工作包括防止黑客入侵、研制破坏他国网络系统的网络武器、研究网络战的战术等。
借网络战扩大国际影响力
日本积极备战网络战领域，以掌握制信息权，日本在网络安全领域所采取的各种举措旨在从三方面扩大其国际影响力。
其一，利用网络战的模糊空间，走向正常国家。9.11事件以后，日本逐步突破海外派兵限制，出兵伊拉克，重返印度洋，其安全利益已远远超越东北亚地区。2011年底，日本又大幅放宽武器出口限制，致使“武器出口三原则”名存实亡。借助在网络这一虚拟空间的备战措施，日本可以进一步突破“专守防卫”的基本军事战略方针，进一步扩大安全影响力。
其二，增强网络战能力，提高在美日同盟中的地位。美日同盟已从地区防御性转向全球干涉型，为日本自卫队提高远距离作战能力提供了更大的空间。美日两国已建立联合训练和演习机制，每年都要举行数十次联合作战演习。两国在建设导弹防御系统的过程中，建立共同的指挥机构，实现了信息共享。日本的网络部队很大程度上仿效了美国的网军。通过进一步加强网络战能力，日本可以在美日同盟中获得更大的发言权，谋求与美国更平等的地位。
其三，开展多边合作，塑造良好的国际形象。日本凭借雄厚的信息科技实力，积极参与和其他国家以及国际组织在网络安全领域的对话。日本是第一批签署欧盟发起的《网络犯罪公约》的国家。日本参与了欧盟的“数字议程”计划，与欧盟在信息安全领域展开了积极的对话。日本政府还积极参与欧美国家制定网络空间行动规范的过程，谋求网络空间的规则制定权，其在网络安全领域静悄悄的革命，正在为日本追求政治大国化目标铺平道路。