物联网“落户”海关创多赢

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从几天的审批过关流程到几十秒钟的无纸化办公，从多窗口人工操作到无人值守自动检测，基于物联网技术的海关卡口联网监管系统发挥着重要作用，使辽宁营口鲅鱼圈的通关业务水平大幅提升。

提起辽宁营口鲅鱼圈，在普通人眼中可能并不起眼，但对于进出口贸易的中小企业来说，却有不小的名声。鲅鱼圈港区作为营口港主港区，吞吐量占营口港90%以上，鲅鱼圈海关监管货运量和税收入库数在大连海关各隶属海关中位居前列，堪称辽宁沿海经济带上的“大关”。

同时随着以营口鲅鱼圈为起点，将货物运至满洲里再进入俄罗斯境内，通过老亚欧大陆桥（以俄罗斯海参崴为起点至鹿特丹）的线路打通后，义乌小商品货物的出口商也开始采用这条物流线路，经调查，其运输时间及成本都比走新亚欧大陆桥（以连云港为起点至鹿特丹）降低了。

近年来，鲅鱼圈港口进出口贸易飞速增长：2011年，鲅鱼圈海关监管货运量达4818万吨，较2010年监管货运量增长近9%，较2000年监管货运量增长490%。不断增长的贸易需求，却给当地企业通关速度和海关监管水平提出了双重挑战，港口及港口附属机构的信息化需求日益迫切。

快速通关 保证监管

据了解，企业出口货物须提前报关，然后通过场站（海关特殊监管场所）检查，符合规定才能放行进入停货港口，期间场站的卡口监管是海关物流监控的重要组成部分，海关执法人员需要对进入场站的货物进行手工检查，但由于货物量大，人工抽检会给执法带来很高的风险，一旦某一个货物出了问题，就有可能造成如走私、偷税、漏税等违法行为的发生，包括责任人都要承担法律责任。另外操作时间较慢，不利于企业快速通关及出港。

面对此，2009年辽宁电子口岸有限责任公司（以下简称辽宁电子口岸）引进了大连东方测控技术有限公司（以下简称东方测控）的“海关卡口联网监管系统”，该系统以物联网技术为核心，通过卡口设备自动采集数据，与海关风险信息平台的分析数据相结合，解决货物在装卸、堆放、查验、放行等环节中的信息监控和实体监控相结合的问题，从而加强海关对进出口货物的有效监管，同时增强监管场所企业信息化管理水平，提高通关效率。

“三年来，此系统在鲅鱼圈的场站应用不断增加、范围不断扩大，场站的通关企业也很满意，东方测控的底层技术非常扎实，即使系统出现小问题，他们的服务响应速度也非常快，2小时内就能赶到解决，这也是我们长期合作的基石。目前，此系统也应用到了庄河海关、大连机场海关、丹东海关等地区。”辽宁电子口岸有限责任公司研发部经理、首席架构师宋立峰如是说。

面对这样的评价，大连东方测控技术有限公司总经理余传志表示：“在海关监管领域我们起步相对较晚，还要根据客户需求，不断提升产品技术水平及提供解决方案的能力。例如：营口鲅鱼圈地区多暴雨、雷电，而且有大批出口矿石的企业，因此场站环境潮湿且灰尘大，对我们设备的防护提出了挑战，针对此我们研发了新的防护技术来保障软硬件正常作业；另外，一些外省企业过关时不具备电子车牌，我们也可通过视频监控抓拍物理车牌，保证后台数据交换，提高通关速度。”

推进流程管理 降低运营成本

海关监管信息化水平的提升，也是一个推进流程化和法制化管理的手段。对于企业来说，过去企业货物通关，需要单证纸面报关，然后人工审批，如果出口一票货物，等待海关监管部门盖章、审批核查至少三天，而且各地的监管场所都在郊区，比较偏远，企业的工作人员如果从场站跑到监管部门再走相关业务流程，处理周期很长，特别是一些高附加值的通关货物对出港时间要求高，晚一天就有可能造成很大的损失，这对于时间与金钱成本都敏感的中小企业来说是大问题。

有了海关卡口联网监管系统，现在一票货物经过卡口，系统利用前端集装箱号识别系统、电子车牌识别系统、电子地磅称重系统、车道视频监控系统等自动采集货物数据，与后台监控服务器交互，再通过辽宁电子口岸数据交换平台与海关的报关数据比对核实，监管部门将指令回传，通过放行控制系统驱动电子栏杆放行或扣押，整个过程只需要短短几十秒钟。同时，企业还可实时查询货物的物流情况，包括货物何时出关、何时装货、是否顺利出港等。

除可推进物流供应链管理，降低企业运营成本，为中小企业向规模化、集约化发展提供全方位的技术支撑；更重要的是，此系统的实施少了人工干预，多了流程化的监管手段，企业也不会考虑更多的人为因素干扰，加强了海关监管的法制化进程。

余传志说：“未来在海关监管方面，我们还将陆续引入海关的途中监管技术，如电子关锁、GPS等。实现企业货物在多个海关进出、转港期间的全天候监管。”