对领导干部和公务员科学素质状况的调查

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2006年《全民科学素质行动计划纲要》实施后,领导干部和公务员作为一个重点群体,是《纲要》实施的关键所在。为配合领导干部和公务员科学素质行动计划的进行,了解现阶段我国领导干部和公务员科学素质状况,2007年10月份中国科普研究所联合中央党校、国家行政学院对领导干部和公务员科学素质进行问卷调查。本次调查共发放调查问卷2000份,回收有效问卷1858份。调查问卷整合了中国公民科学素质调查问卷题目及针对领导干部和公务员科学素质调查测试题目,形成一套针对领导干部和公务员科学素质问卷。在中央党校、国家行政学院及地方行政学院(黑龙江、吉林、河南、宁夏、青海、新疆、陕西、江西、福建、重庆、四川、辽宁、江苏、天津、云南、甘肃、湖南、湖北、内蒙古、河北、安徽)发放问卷进行调查。本文仅介绍调查的主要结果。

在本次调查1858个回收样本中,1335个为男性样本,469个为女性,54份问卷没有填写性别选项。从样本年龄状况来看,52.4%的领导干部年龄在40-50岁之间,25.8%的领导干部年龄在30-40岁之间。从所任职务来看,48.4%的调查对象为副处级领导干部,35.9%为正处级领导干部,10.1%的为副厅级领导干部。其中具有大本学历的为60.8%,硕士研究生为19.1%,大专学历为13.9%,博士研究生为3.1%,从调查样本来看大部分领导干部都具有本科学历,并且绝大多数担任现职已有2年以上的时间。调查表明,在调查样本中领导干部和公务员具备基本科学素质的比例为18.4%。其中,了解科学术语的比例为60.5%;了解科学观点的比例为80.6%;理解科学方法的比例为36.4%;理解科学与社会之间关系的比例为58.5%。

从调查结果来看,领导干部和公务员具备比例无论从整体具备水平还是部分测试水平都是高于全国。但二者都呈现出科学方法具备水平低于其他部分。从用指数表示的领导干部和公务员科学素质水平来看,与百分比表示的趋势是一致的,科学方法部分指数还是处于相对较低的位置。

性别来看,男性科学素质具备百分比高于女性;年龄来看,随年龄增大,具备百分比是降低的;从文化程度来看,基本上高学历的群体所具备科学素质比例较高。方法题目是四部分题目中答对率最低的一部分,我们可以看出,科学方法部分答对率低是目前科学素质具备百分比不高的一个主要原因。

关于科学决策的调查,显示出调查对象各有自己的立场和观点,有34.6%的调查对象认为科学决策应该建立在专家的风险与利益分析建议基础上,有46.7%的调查对象认为科学决策应该考虑公众的风险与利益观点,还有13.7%的认为科学决策应该建立在社会道德与伦理之上。

从上述结果来看,与科学素质相关几个调查题目正确率不高,特别是领导干部和公务员与科学技术相关的政策了解度并不是很理想,作为国务院颁布的建设公民科学素质重要文件《全民科学素质行动计划纲要》应该在领导干部和公务员群体中有更高的知晓度。同时领导干部和公务员科学素质培训应进一步加强。

领导干部和公务员获取科技信息的主要渠道依次是报纸、电视和因特网。与历次公众科学素质公众获取科技信息主要渠道来看,领导干部和公务员把报纸作为首位的获取科技信息的主要渠道,而公众科学素质调查结果是电视;因特网也作为了获取科技信息的一个重要渠道,所占比例远远高于历次公众科学素质调查结果;与人交谈也是普通公众获取科技信息的一个重要渠道,而对领导干部和公务员来说,采用此渠道获取科技信息的比例很小。因此我们可以看出广大领导干部和公务员在获取科技信息渠道选择上独具本群体的特点,显示领导干部和公务员通过相对较权威的渠道报纸、电视获取科技信息;因特网利用比率远高于普通公众;与人交谈这种低效率传播方式利用较少。

在是否参加培训的调查中,96.4%的领导干部和公务员回答参加过培训,76.7%回答在培训中有涉及科技内容,35.6%回答有专门科技课程。从这个我们可以看出大部分的领导干部参加过相关培训,培训也涉及到科技课程,但是专门开设科技课程的培训所占比例还是不高,在今后领导干部和公务员培训中应适当增加科技内容的培训。

领导干部去图书阅览室和公共图书馆的比例较高,但对一些科普设施知晓比例相对较低,这一点应值得我们思考。

领导干部和公务员利用因特网频率是最高的,46.9%的调查对象每天都在用因特网获取各种信息,这说明我们现代机关办公已经有了长足的进步。科学期刊则利用率很低。从利用场所来看,工作单位是获取各种信息的主要场所,图书和因特网在家里或朋友家里也是一个重要的场所。

通过调查来看,大部分调查对象对科学技术抱有积极态度,87.6%的调查对象认为科学技术使我们生活更健康、更便捷、更舒适。95.1%的调查对象支持对基础科学研究进行投入,73.1%的调查对象赞成公众通过多种形式参与科技决策。但对“我们过于依靠科学,而忽视信仰”的表述也表现出调查对象观点是分散的,各个态度选项都有一定的支持者。

政府提倡或国家权威认可新技术或新产品较易为大部分调查者(86%)接受;78.3%的调查对象认为技术对环境既有好的影响也有坏的影响;93.2%调查对象支持尊重自然、开发利用自然的观点。

总体来看,领导干部和公务员对科学技术的态度较为积极且辩证,这对参与决策的领导来说是必须的。

领导干部和公务员科学素质水平无论从百分比表示还是科学素质指数表示都高于全国水平:主要通过报纸、电视和因特网获取相关科技信息,并且利用图书阅览室等较多,但对相关的科普实施利用率和知晓度相对较低;较多参加相关培训,单独有科技课程的不多;出于自身感兴趣和提升素养的需要对科技信息较感兴趣;领导干部和公务员对科学技术的态度较为积极且辩证。

从上述调查中我们可以看出,领导干部和公务员作为《纲要》实施的重点人群,可以说是重中之重。调查数据显示,这一群体本身就具备相对较高的科学素质,接触相关设施比较完备,因特网使用率远高于全国水平;另一方面调查数据还显示本群体,自我学习意愿较高,较多的利用报纸和图书阅览室,对科技信息较感兴趣,利用了解科技信息提高自身素养。因此,利用相关调查和研究,制定相应政策措施,能较快提高本群体的科学素质水平,进而带动其他群体科学素质水平的提升。

(摘自《学习时报》)