事业单位会计内部控制策略分析

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摘要：随着当今社会的不断发展，加强我国的事业单位会计内部控制，有着十分重要的现实意义。会计内部控制直接影响事业单位经济活动中的各项资料的全面性、完整性与准确性，对监督管理我国事业单位所有经济行为以及保护国有资产安全具有重要作用。本文分析了当前事业单位的会计内控存在的问题，并在此基础上，结合实际情况，提出了相应的解决策略。

关键词：事业单位；会计内控；策略

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

当今社会是个经济快速发展的时代，信息交流不断加深，完善事业单位会计内部控制具有十分重要的现实意义。会计内部控制的核心在于制衡，使事业单位经济活动的决策、执行和监督相互分离，也是建设现代财务的客观要求。好的会计内部制度的实施不仅可以确保事业单位的经济活动能够正确可靠地进行，同时也能够保证事业单位国有资产的统一性和完整性。但据目前实际情况来看，我国有些事业单位会计内部控制仍有很多不尽人意的地方，影响了会计信息及其传递，也阻碍了事业单位的长远发展。因此，提出完善事业单位会计内部控制策略并进行监督，对于提高事业单位的运行效率具有十分显著的作用。

一、事业单位会计内部控制存在问题

（一）会计内部控制制度不够健全。现阶段很多事业单位的会计内部控制制度不够健全， 特别是一些和财务有关的法律法规等。 首先是一些事业单位曾未建立会计内部控制制度，没有健全的组织架构、岗位设置不合理、在处理有关会计事项时拥有很大的任意性和流动性。 其次，单位的相关制度不健全，在真正实施时没有规程制度去约束，使制度的执行缺乏有力的基础保障，极大阻碍了内部控制制度的有力实施。再者，有些事业单位虽然制定了会计内部控制制度，但是没有引起管理者的进一步关注，在实际践行制度时缺乏有效的监督，制度的执行力非常匮乏，使制定的制度形同虚设，沦为形式主义。

（二）事业单位财务预算控制薄弱。由于没有成熟的财务预算制度可拿来借鉴， 致使对财务预算控制薄弱。 一些事业单位的财务预算编制没有经过认真的规划和预算，仅是财务部门套用以往的财务状况进行预算编制工作，业务部门不参与其中，导致预算编制不科学、不合理，业务活动与财力支持相脱节，与当前单位发展的实际情况相违背，使事业单位会计内部控制出现很多问题，极大影响事业单位的长期稳定发展。

（三）事业单位缺乏内部控制意识。一些事业单位对会计内部控制的意识淡薄。一是认为会计内控只是财务部门的职责，领导不重视，各职能部门“界线”明显， 缺少对会计相关业务的链接和相关知识的探究，使单位会计内部控制未能够发挥应有的效能。二是部分单位没有提前对资金的日常运行进行完整的规划和分析，往往在出现了极大失误后才考虑弥补会计控制的解决措施。三是部分事业单位的管理者对会计内部管理制度认识有不当，使会计内部制定的践行缺少监督。

二、加强事业单位会计内部控制的策略分析

（一）加强会计内部控制的重视。事业单位的会计内部控制是一项长期综合的工作，单位负责人对会计内部控制体系的建立健全和有效实施负责。一是明确组织实施部门或牵头部门，合理设计收支业务岗位、明确支出审批、审核、资金支付、核算和归档程序，对建立、运行和监督管理方面应当发挥领导作用。二是加大会计内控制度的宣传，使各部门认识到会计内部控制的必要性和重要性，让全体干部参与其中。三是加强会计内部控制的指导，必要时可外请专业人员进行帮助指导，从而促使各项经济活动顺利开展，才能有效实施会计内部控制制度，实现预期目标。

（二）提高会计人员的专业素质。事业单位的财务主管部门，要把好财务人员入口关，加强业务培训，强化职业道德教育，加强财务人员的专业素质培养，确保会计人员正确使用责权，做到这些，才能有效保证内部各项财务管理制度的实施，才能充分发挥事业单位财务监管的功能。同时，事业单位各部门管理者也应加强相关理念的宣传，使他们拥有正确的内部控制观念，落实自己的责任，从而杜绝那些违纪违法的事情发生。

（三）加强财务部门预算控制。事业单位必须加强财务预算的编制。首先，在编制预算支出方面，单位应从实际需要出发，根据实际情况，对具体的支出进行编制核对，并落实资金的方向及用途，对于具体的项目支出要全面和细化。在预算编制过程中单位内部各部门间要沟通协调，预算编制与资产配置要相结合、与具体工作要相对应。其次，在预算执行的环节应进一步对财政预算进行控制，加强管理，防止滥用乱用资金的现象出现，要按照批复的额度和开支范围执行预算，按进度合理规范支出，控制无预算、超预算支出等问题；再者，要完整、准确、真实编制决算报表，及时传递会计信息。

（四）强化内部控制监督管理。内部监督是监督与评价内部控制体系的有效手段。成立由单位负责人、内部审计部门、纪检监察部门等相关部门的负责人组成内部监督领导小组，对会计内控的建立和执行进行监督检查和自我评价。内部监督检查的内容主要包括经下几个方面：第一，单位经济活动的决策、执行和监督是否有效分离、内部管理制度是否符合国家有关规定的标准、范围各程序。第二，财务授权审批的权限范围、审批程序和相关责任的明确，制空权审批的手续是否健全；岗位责任制是否建立并得到落实，关键岗位工作人员是否具备与其岗位相适应的资格和能力。第三，收支业务是否实行归口管理、印章和票据的使用和保管是否存在不当和漏洞；相关凭据的审核是否符合法律法规的要求。第四，现代科学技术手段的运用和管理情况。有无存在系统设计上的缺陷和管理上的漏洞。

三、结语

事业单位的会计内部控制不是一件简单的任务，它需要相关部门的领导带头和全体工作人员践行，全员全过程参与会计内部控制的建设和实施。单位需要重视工作人员的综合素质提高，让其全面认识到会计内部控制体系在工作的必要性和重要性。同时，单位应该健全和完善会计内部控制制度，遵循一定的奖罚规定切实做好会计内部控制工作，使得会计内部控制制度能有效实施，促进事业单位长远、稳定地发展。

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