美国 第5期

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美国投资移民“租户转移就业”不被移民局认可

今年2月，移民局发表公开信答复部分EB-5区域中心在关于其项目中“租户就业”的计算方法提出的疑问，声明会依据其认可的经济学计算模式承认其所创造的新增就业机会，此举释放出明确的信号：美国移民局对EB-5审核的标准将越来越严格。

就业机会如何算？

以苹果公司的就业机会创造为例，向申请人解释EB-5投资移民项目中的就业机会是如何创造出来的。近日，苹果公司在其网站它在美国本土创造大量就业机会的研究报告，正是采用了BEA的“就业系数”公式。根据BEA的“就业系数”计算公式，基于公司2011年在研发、产品和服务等方面的直接投入成本，并去除掉一些非直接关联就业岗位后，得出了以下就业数据。

该报告显示，苹果在开发经营iPad、iPhone等产品的同时，2011年在美国本土创造了总计为51.4万个直接和间接就业岗位，其中直接雇佣数4.7万个。其中位处肯塔基、纽约以及得克萨斯的外包服务商，就已经产生了直接为苹果服务的25.7万个就业机会，而为iPhone、iPad提供应用软件的苹果应用商店，仅在美国国内也创造了约21万个在线工作机会。而其他直接为苹果服务的如快递、运输等间接就业数据还未包括在内。

近年来市场火爆的EB-5投资移民项目中，“就业机会”的足量创造是申请人最终成功获得绿卡的必要条件。美国移民局关于EB-5项目就业计算一直以来就是以新增就业机会来认定的，没有新的变化。其认可的计算公式RIMS II（工作生成模型，原理是从直接工作机会利用参数推导出间接工作机会）与美国国家经济分析局（简称BEA）开发的“就业系数”计算方法如出一辙。

移民局不认可“租户就业”

如果投资人的EB-5资金在绿卡条件解除前一直处于正常运营之中，其根据RIMS II得出的直接和间接就业机会创造是得到认可的，市场大可不必为此担心。移民局的上述这个声明，实质是澄清了有关部分EB-5项目中出现的租户只是将原有的雇员从其他地方转移过来、并未创造新的就业机会，这种“租户转移就业”的间接就业数据，移民局是不认可的。

今年严查办公楼医院项目

由于投资移民美国申请人越来越多，整个美国移民局面临非常大的压力，今年2月17日，美国移民局向所有的区域中心发表了公开信，该公开信释放出明确的信号，美国移民局将对EB-5审核的标准越来越严格。

今年美国移民局会重点调查如办公大楼项目、医院项目、大型购物中心等项目，并将对这些项目创造的就业机会进行严格审核，原来移民局对商业广场、商业中心包括办公大楼就业方式的计算通常是以租约的方式计算，而只要是租出去就算投资项目产生的就业机会。但是，从今年开始，这样的就业机会计算将不再有效。

申请人选择项目四大要点

建议申请人选项目时要考虑以下情况：一是项目在移民局批准的就业岗位通常要越高越好，通常超过40%比较安全；二是不管是借贷模式还是投资模式，关键要看项目的退出机制是怎样，若能结合这两种模式的项目更好；三是政府投资资金越高越好；四是整个EB-5的投资资金最好不超过总投资的50%。

美国欲规范留学中介市场

美国国际教育学会日前的一份报告显示，2010至2011学年，美国大学招收的国际学生数量增加了5%，已逾72万，创历史新高。其中，中国留美学生数比上一学年增加22%，达到近15.8万人，中国连续第二年成为留美国际学生最大来源国。

国际留学生数量持续增长，对于经济增长缓慢的美国而言，是个好消息。美国商务部的数据显示，2010至2011学年，外国留学生为美国贡献了超过210亿美元的收入，高等教育已成为美国最重要的服务业出口产品之一。

由于自身缺乏海外招生的资源，许多美国大学便通过中介在其他国家招生。这样一来，大学不但增加了学费收入，还节省了自派招生人员的费用。2005年，辛辛那提大学成为美国第一批通过中介招收国际学生的学校之一。辛辛那提大学留学生服务中心主任唐纳德?卡什称，在世界各地雇用当地留学中介招收国际学生可以节省时间，中介还能够帮助学生选择专业、提出更好建议。彭博社曾载文称，纽约州立大学为了招收更多国际学生，接受了许多留学中介的报价，其中包括中国的5家留学中介。该校国际学生的学费比纽约本州学生的学费高出2.5倍还多。

一些支持美国大学与留学中介建立关系的专家认为，中介公司比较熟悉海外文化与教育制度，更容易与申请者交流，大学可以更专注于开发和提供课程。

为了满足中国学生赴美留学的巨大需求，中国有几百家留学中介获教育部批准成立，此外，还有许多没有获得相应许可的中介也在营业。许多中介不仅会帮助申请人办理签证，甚至还会代其完成申请表、个人陈述、简历和论文等申请材料。

美国乔治敦大学招生部门人士说，学校不太可能认真核实每个国际学生提供的信息，不过在某些情况下，尤其是对于申请奖学金的学生，学校会通过面试等方法进一步考察。据悉，哈佛、耶鲁等名校在录取学生前，大多会安排现场面试或电话视频面试，因为通过面试能够更加了解学生，避免造假现象出现。

有消息人士称，为防止留学中介造假，避免学生实际水平与材料显示有较大差别，美国高校将加强对中国学生的面试考核。受包括常春藤大学联盟和各州立大学在内的美国300多所会员学校的委托，美国国际教育交流协会将在中国进行美国大学申请面试(CAI)考核。CAI考核为“一对一”的面试形式，面试官会根据考生在面试中的表现撰写一份评估报告，报告将作为学生申请美国学校的重要参考指标。

为了对中介行业进行监督，美国国际招生协会出台了一套通过中介机构招收国际学生的行业标准，这些通过认证的中国中介，大多数也都实行“双向收费”，即在向留学申请人收取费用的同时，还向美国学校和人收取佣金。