保障房春暖

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地方政府建设保障房的热情在逐步增加，保障房数量有望越来越多。

“八戒”是北京西城区一个腾讯限价房讨论群的网友，2010年9月递交申请的他，错过了2012年底长阳一带限价房的分配，因为在2012年底的这次摇号意向申报，只涵盖2010年6月30日之前申请的人，“八戒”还要等下一批房源。

“梅卡瓦”是群里的另外一个网友，他是在2010年春天获得市建委限价房备案资格的。他的烦恼是自己的收入刚刚过了北京三人以下申请家庭年收入8.8万元的限价房申请标准。他在2012年底一直犹豫着是否去试试运气，参加这次摇号，最终，他放弃了。

“血拼两限房”，是搜狐的一个保障房论坛，大家在论坛上咨询政策，交流经验。其中一个问题是：为什么每个区每年的保障房规划建设数量都过万，结果每年只能摇号两三千套房子。网友的答复是，区政府玩了概念游戏，他们把数额较大的定向安置房纳入保障房的概念之中了，因而实际完成的廉租房、经适房、限价房数量很少。以西城区为例，2012年的两次限价房摇号公告，解决了2010年4月1日～6月30日在市建委备案的限价房申请人，这一年仅仅解决了一个季度的申请人数。而一些区还不如西城，甚至几年不组织一次限价房摇号。

包括廉租房、经适房、限价房在内的保障房，供不应求是不争的现实。而地方政府一度拖延建设进度也是不争的事实，不然也不至于建设进度过慢使得申请人等了两三年甚至更久还不能参加摇号。在限价房论坛上，申请者抱怨建设保障房进度过慢的帖子屡见不鲜，因为轮候时间漫长，而轮候期间，家庭收入和资产又不能超标，一些申请者为此不能结婚，也不能换薪资更高的工作。

保障房：多层次解决住房难

保障性房主要有经济适用住房、廉租房、定向安置房、限价商品房几类。但实际上，因为定向安置房多数是城市拆迁的回迁房，是本该给予被拆迁者的权益，所以真正解决中低收入百姓安居问题的是廉租房、经适房和限价房。

经济适用住房是政府以划拨方式提供土地，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，实行税收优惠政策，以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。具有社会保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的双重特点；以北京地区为例，申请经适房的家庭，一人家庭的年收入不得超过22700元，家庭总资产不得超过24万元；5人以上的家庭年收入不得超过6万元，家庭总资产不得超过48万元。北京地区经济适用房的价格一般在每平米四五千元左右。目前，一些地方建设的经济适用房面积小，引起了百姓的不满。

廉租房是政府或机构拥有，用政府核定的低租金租赁给低收入家庭。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者，以北京地区为例，申请廉租房的一人家庭年收入不得超过6960元，家庭总资产不得超过15万元；5人及以上家庭年收入不得超过34800元，总资产不得超过40万元。

两限商品房即“限套型、限房价”的商品住房。为降低房价，解决城市居民自住需求，保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。北京地区限价商品房3人及以下申请家庭年收入不得超过8.8万元，家庭总资产不得超过57万元；4人以上家庭年收入不得超过11.6万元，家庭总资产不得超过76万元。北京地区限价房价格一般在每平米7000元左右，因而受到大多数中低收入家庭的欢迎。更建层楼，让更多中低收入者

欢颜

保障性房是国家民生工程的重中之重，全国普遍展开，各个省市推出了各自的申请条件。一般而言，家庭申请的，家庭成员中至少一人具有当地的户籍；单身居民申请的，应当具有当地的户籍；家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过当地规定的保障性住房的收入线标准；家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过当地规定的保障性住房的财产限额；家庭成员或者单身居民在当地无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出当地的，在就学、服兵役期间视为具有当地户籍。

国家在保障性房建设上投入了重大的人力和物力，解决了众多中低收入者的住房问题，对疯狂上涨的房价形成了制约，但也出现了一些问题，也都陆续找到了解决的办法。问题一：建设力度仍然不够，因为申请年收入标准过低，一些家庭既买不起商品房，也不符合保障房的购买标准，形成了夹心层。为此，一些地方政府决定提高申请标准，扩大保障房覆盖范围。问题二：保障性房的建设点选在离城市中心较远的地方，配套设施不能同步建设，且容易形成贫民区。一些地方政府下大决心，订立规则，要求每个商品房开发区都要附建经济适用房、廉租房和限价房。问题三：一些主管保障房的官员成了“房叔”、“房姐”。随着住房信息系统的构建，信息的透明，监督力量增强，官员越来越不敢越雷池。问题四：个人收入和财产难以查明。随着社保资金和收入挂钩以及工资银行卡的规范，这些问题已经具备了有效查验方法，北京等地逐步将社保资金明细信息、个人住房信息、工资收入信息和保障房申购审核联网，随时可查询最新收入变化，骗购几乎不存在操作空间。

按照党的十报告提出的要求，住房保障制度建设的基本方向是：加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，立足保障基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，向着实现广大群众住有所居的目标迈进。

此前，由于商品房用地供不应求，一些地方政府对开发保障房兴趣不大，而随着商品房价格太高，难以出售，地方政府建设保障房的热情也逐步增加，保障房有望建设得越来越多，满足更多中低收入居民的需求。毕竟，在新加坡等发达国家，每个成年居民，都有权购买保障房，这或许应该是社会发展的一种方向，房子不应当成为年轻人择偶的一个重要考量标准，那不是一个健康社会应有的风气。