加强杭州市外宣媒体阵地建设的调研与思考
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为提高城市国际化程度，加强面向在杭驻杭外国人和海外华人的宣传，杭州市在电台、电视台、报纸、网络、刊物等开设了lO个外宣媒体窗口，在杭州市委宣传部、市委外宣办指导下，经过几年运作，这些对外宣传专栏、专版、专刊成为宣传杭州发展变化巨大成就和“生活品质之城”城市形象的重要阵地，在全市对外宣传中发挥了积极作用。
多语种、全媒体、广覆盖，搭建对外传播平台。经过6年多的建设，杭州市已经形成了涵盖中、英、日、韩等多种语言，囊括电视、电台、报纸、杂志、网络等媒体门类，以在杭驻杭外国人和上海及长三角地区外籍受众为主要目标，兼顾本地市民学习英语的需要，并向欧美地区华人读者延伸的外语媒介体系，有力配合了全市外宣工作快速发展的需要。
各媒体及时准确报道杭州新闻资讯，成为对外宣传重要阵地。几年来，杭州外宣媒体阵地及时做好全市特色亮点、重大会展和涉外活动等重要新闻的报道，发挥熟悉情况、渠道顺畅、版面充足等优势，组织专访、连线报道、直播等深入报道，有效服务了每年一度的“动漫节”、“西博会”，以及像国际友城“市长峰会”、世界旅游组织目的地管理会议、中阿合作论坛等重要涉外会议和活动的宣传。如在去年和今年西博会开幕前夕，英文《上海日报》连续两年与杭州市合作出版16版全彩色英文西博会特刊，随当天《上海日报》对外发行10万份，达到了良好宣传效果。《国际日报》中国新闻编辑部对西博会等重大节庆事先做好宣传预热，活动期间还派记者来杭采访第一手新闻。同时，各外宣媒体根据各自定位，在宣传报道上各有侧重《HANGZOUWEEKLY》在报道中注重城市实用生活信息的介绍，切实为驻杭外籍读者服务。《品味杭州》针对在杭日本企业界人士较多的情况，侧重商贸经济文化信息的报道。
在突发事件报道中，外宣媒体积极做好舆论引导工作，外宣媒体迅速官方权威信息，特别是杭州网、中新社和《上海日报》等及时将外文报道上网，使境外媒体第一时间了解事件信息并转载，在“实战”中切实有效遏制了恶意炒作的蔓延。
政府扶持与媒体自我提升相结合，具有一定的媒体影响力。杭州市委宣传部、市委外宣办十分重视全市外宣媒体阵地建设工作，每年定期召开外宣媒体阵地工作座谈会和总结会，了解掌握外宣媒体阵地最新发展动态，经常性地为阵地建设及新闻报道提供工作指导和信息服务，并积极促进各外宣媒体间的经验交流与合作。在负责重大涉外活动宣传协调时，杭州市委外宣办还专门对外宣媒体提出工作要求，组织安排采访报道，做好报道反馈收集和分析。在经费方面，根据各媒体特点，每年为外宣媒体阵地提供总计超过110万元的扶持费用，保障了全市外宣媒体阵地工作的正常顺利开展。
各外宣媒体阵地资源配置和受众群体相对稳定，已具有一定实力。杭州电视台综合频道“走遍杭州”扩大节目报道范围，延长节目时间，调整播出时段，增加播出频率，收视率从0.5％左右增长到1.23％。杭州人民广播电台“英文速递”栏目在内容上寻求突破，由新闻报道向专题制作方向发展，听众反响良好。《都市快报》英文“杭州一周”专版开设“帮办服务”、“文化俱乐部”等栏目，加强与读者的互动交流。杭州网在英文、日文频道，外，新开辟了韩文频道，填补了杭州外宣媒体阵地建设空白。
杭州在外宣媒体阵地建设方面起步较早。6年来根据实际工作需要稳步推进，从无到有做了很多扎实的工作，能够做到以我为主、正面宣传为主，杭州地方特色鲜明。但从总体来看，整体工作水平仍需提高，吸引力亟需加强，需要与杭州增强国际知名度、提升影响力的对外宣传工作相适应。主要问题表现在：
报道质量参差不齐。部分外宣媒体栏目还停留或满足于报道有一定“量”的层次，对“质”的追求还比较欠缺，以中文思维办外宣媒体的现象比较普遍，“外宣”特质不明显。
语言水平不够规范流畅。部分媒体存在中式英语倾向，请翻泽公司直接翻译中文稿，有时翻泽质量不高。
结构排版设计等需要加强。有的媒体版式设计、字体等不符合外语媒体惯例，不够美观大方和图文并茂。
对外传播面和传播效果有待改进。部分节目、栏目制作出版周期较长，篇幅较短小，内容和发放范围偏窄。致使对外宣传作用受到限制。
加强杭州市外宣媒体 阵地建设的对策
提高认识，在打造外宣媒体精品上下功夫。
据统计，2008年杭州市常驻外籍人口8000余人，境外来杭旅游人数达到221.33万人次。同时，在世界金融危机影响下，杭州市对外招商引资任务不容小觑，这些都需要全市加强对境外的宣传，加强对在杭驻杭外国人的宣传。最近有个新词“mediadiplomacy”很流行，就是“媒体外交”的意思，国与国之间需要用媒体表达国家形象，杭州要建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”，迫切需要开展“媒体外交”。各级宣传部门必须提高认识，把对外媒体阵地建设工作纳入新闻宣传总体格局中通盘考虑，切实加强领导，为阵地建设提供资金支持和人力保障。
各阵地要转变观念，解放思想，开阔眼界，树立品牌意识，从打造外宣精品的高度提高对阵地建设的认识，以国际思维和世界眼光来重新审视对外报道，加强目标受众群体的研究，按照外宣“三贴近”原则――即贴近我们发展的实际、贴近国外受众的信息需求、贴近国外受众的思维习惯做好宣传。把我们要对外宣传的与受众需求有机结合，加强新闻报道的策划，增加自主采编份额，增强媒体的吸引力，使外宣媒体成为目标受众不可或缺的朋友。
强化管理和指导。引导和激励阵地做优做强。
杭州市委外宣办作为外宣媒体阵地的主办单位之一，与承办媒体单位加强沟通联系，切实增进对媒体报道工作的管理和指导。一是加强日常指导和服务；建立杭州市委外宣办群发短信平台，定期或不定期向外宣媒体阵地重点新闻报道信息，及时明确杭州市宣传重点和突发事件报道提示、注意事项，特别是在涉外活动报道上做好指导工作，有效服务重大外宣活动。二是组织开展优秀外宣阵地评选活动，给予表彰和奖励，推动各阵地加强自身建设。三是在条件成熟的情况下，开辟新的外宣媒体阵地。
加强资源共享，形成全市外宣媒体阵地的合力。
从现状看，杭州市目前已经有“十个一”的外宣媒体阵地，从数量、投入上在全国都是名列前茅的，但是这些资源分散到各个阵地，工作难免重叠交叉，力量薄弱，即使力量最强的外宣媒体与传统媒体相比也是“身单力薄”，且各媒体各有侧重，各有优势，只有共享资源，形成互补与合力，外宣媒体才可能越力、越好。一方面可以整合全市外宣阵地资源，通过定期召开杭州市外宣媒体阵地工作会议，交流座谈工作经验，沟通信息，进一步建立资源共享机制开展宣传报道合作；另一方面，各阵地要积极利用杭州涉外部门资源，争取各外宣协作单位的支持。杭州旅委、经贸、招商等部门每年对外旅游招商活动不少，需要外宣媒体做好预热宣传和深入报道，都是可以利用的优质资源和很好机会。
开展互动活动。提高外宣媒体的吸引力和影响力。从港台媒体及杭州市传统媒体经验看，组织读者(听众、观众)互动活动，吸引群众参与，是提高媒体影响力的有效途径。经过几年的辛勤工作，各外宣媒体阵地都已积累了相对稳定的受众群，而对在杭外国人来说，身处―个陌生的城市和环境，文化不同，语言不通，缺少朋友，需要交流沟通的平台或机会，帮助他们融入到当地主流社会。外宣媒体阵地具有开展交流互动活动的组织协调能力，也有这方面的优势和基础，能够担负起这个任务。现阶段，杭州市几家外宣媒体阵地可以联合起来一起组织，杭州市半官方的对外文化交流协会一起参与，造大声势，扩大影响。互动活动如果做得好，不但能为读者服务，帮助在杭外国人与同样旅居海外的外国人交流，与本地人沟通，体验杭州的品质生活，使之成为今后杭州潜在的宣传员，也能架起受众与媒体间的桥梁，有利于外宣媒体改进宣传报道，达到双赢的目的。
开拓思路，增加媒体经费、人力等方面的投人。
强化媒体自主造血功能必须摆上议事日程。鼓励阵地积极利用自身媒体优势，通过广告、活动以及与机关、企事业单位开展对外宣传合作等方式，提升自身经营管理的能力，实现可持续发展。
提升外宣媒体的档次和质量，最根本的是人的因素，人才资源是杭州的第一资源。外宣媒体要积极创造条件，引进懂外语、懂新闻传播的高素质外宣人才，同时要注重对现有工作人员的培训教育，鼓励记者、编辑业余时间加强进修，多读多看境外主流媒体的报道，用心揣摩，在工作实践中努力提高素质。在现有条件有限的情况下，要借助外脑，聘请兼职外籍顾问，与高校外语、传播等院系进行合作，把有限的经费用到点子上，发挥最大效用。