浅析铁路施工成本控制存在的问题及对策

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摘要：成本控制与管理一直都是企业管理中的重要内容，铁路工程施工企业也是如此。要想做好成本管理，应当对影响成本管理的因素进行了解才能做到有的放矢。本文主要对影响铁路企业成本控制的因素进行探讨，希望能促进企业的发展。

关键词：成本控制；因素；现状；方法

中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

近年来，我国加大了对铁路建设的投资力度，给施工企业的成本控制带来的一定的压力。铁路项目建设一般技术含量比较高、工期任务紧张、难度大，这些都从一定程度上增加了成本控制的难度。针对影响铁路施工成本控制的因素采取相应的解决措施，是成本管理工作的重要内容。

一、工程项目施工成本风险及内险管理的现状

1. 铁路工程项目施工阶段成本风险因素分析

首先是工程设计的可靠程度。设计完善与否直接关系到施工单位的成本风险控制成功与否。其次是施工项目技术成熟度，一般来说大型复杂的工程技术一般会增加风险产生的几率。再则重点工程、形象工程超设计质量标准要求而额外增加的成本。另外安全质量方面的风险，没有树立安全、质量就是效益的大效益观念，在施工过程中或工程竣工后，因工程质量问题而进行返工，从而增加工程返工成本。如：

出现桥梁孔桩断桩，往往是第一根桩容易出现问题，需分析论述是砼设计配合比有问题，造成砼流动性不好等而断桩，还是施工班组施工经验问题；

(2)隐蔽工程的第一次施工，首先要保证砼施工配合比不出问题，二是保证施工方案可行、技术可靠，三是施工队伍有同类施工项目经验等。

(3) 冬季施工操作是否规范，冬季施工本身带来的成本增加和施工质量不合格返工均会给项目成本带来较大影响。

2. 人工费用比重较高

在一般的工程项目成本预算中，人工费用约占总成本的13％左右。但是在实际的实施过程中，人工费用的支出却往往高达 15％ -20％甚至更高。劳动力进出频繁，从新技工到熟练技工的实践、培训，安全风险系数高的施工工序，项目管理人员不精干等，都会造成人工费用的增大。

3. 材料管理方面存在漏洞

在项目材料管理责任制中，定期组织检查和考核落实不彻底；在现场材料收、发、领、退、回收管理，定期组织盘点，业务核算方面监管不严；在采取承包和限额领料等形式，监督和控制班组合理用料方面执行不力；材料进出场时间安排不合理，加大了资金的占用和二次搬运，砂石料是否科学合理收方计量等，都会存在材料管理的风险和漏洞。

4. 机械设备利用率低

往往由于机械设备采购选型通用性较差，各个项目施工时不能通用，同时设备的管理不到位，主要表现在使用、维护、保养等方面不能按规程办理，操作人员素质参差不齐，导致设备出勤率较低，浪费了大量的资金在不能发挥效能的设备上。同时缺乏统筹调配机械设备应有的制度，导致无法实现设备资源的共享，这些都直接增加了项目成本。

5. 管理观念上的落后

主要表现在忽视工程项目“质量成本”的管理及控制。我们一般将“质量成本”分为内部故障成本（包括由于返工、停工引起的费用）、外部故障成本（包括保修、索赔引起的费用）、质量预防费用以及质量检验费用四类。由于成本压力大，个别项目为保证目标成本指标，忽视在项目实施中的质量管理，导致由于未达到业主质量标准而付出额外的质量成本。这关系到工程项目的形象，甚至会影响到企业的生存发展。

二、工程项目施工成本内部控制举措

1. 做好工程整体策划，理顺管理思路

(1) 健全的管理制度

除建立健全日常的管理制度之外，还应建立施工方案优化制度、目标成本预控制度、承包单价测算审批制度、工程费用调整审批制度、承包合同逐级审批制度、经济责任承包制度、风险抵押金制度、定期成本分析、考核制度、成本管理效能监察、审计制度，达到健全过程控制的目的。在项目管理过程中，应定期采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。

(2) 完善的台账资料

成本分析必须有完善的成本资料，为全面分析成本的变动情况，项目部不仅记录原始数据并建立核算台账并且不断进行完善，成本核算以每月为一个核算周期，核算对象和核算单元一致。

2. 加强对架子队人工可变成本的控制

(1) 做好架子队定员定编工作

根据架子队岗位设置的要求定员定编，按照科学的方法，合理确定架子队所需人员的结构及总量，以保证生产经营活动的正常开展。在施工调查阶段根据施工调查结果、投标文件的相关条款优化各单位工程的施工组织的设计，合理确定各节点工期目标，并在此基础上做好架子队人员需求测算工作项目施工过程中要抓好施工进度管理，统筹安排各阶段性工期目标，避免因工期停滞造成人工成本的浪费。

(2) 劳动力来源方式的选择

架子队人员引进的原则是充分利用企业自有人力资源，减少额外的人工成本支出，以外部劳务作为补充。人员来源主要有企业正式职工、外部招聘签订一定期限合同工、劳务派遣等三种方式。

对于临时性、阶段性的用工需求主要为一线人员，可以优先考虑使用劳务派遣工来补充对劳动力的非常规性需求。优点是此种用工方式灵活，可以根据施工需要向劳务派遣企业适时调整劳动力需求，减少人工成本开支；因与劳动力未形成直接的雇佣关系，减少企业的人工管理成本并在一定程度上减轻了企业的劳动用工相关的法律责任。架子队的优势和效应在实践中越来越显示出其勃勃生机和活力，越来越多的企业将摒弃原先的分包模式，采取架子队方式施工。新的劳动力组织方式要求我们要强化企业人力成本管理职能，我们要深入研究这种新的人力组织模式，以合理控制人工成本的开支，起到节流效应。

(3) 加强临时工程的管理，堵塞浪费漏洞

加强对砼搅拌站、钢制品加工中心、生产生活临时房屋、临时便道等数量及单价的管理控制，以免标准过高，形式大于实质，减少浪费。

(4) 切实抓好施工过程控制，重点突出，管好项目

工程中标后选派一个好的项目管理班子，是项目责任成本管理好坏的前提，只有团结协作的管理班子，才能带好队伍，管好项目。在施工过程中组织均衡施工，加快施工进度。对材料物资这个占项目总成本比例大的方面，严格物资采购程序，建立有效的采购监督机制，规范物资采购形为；建立健全材料采购档案，执行采购绩效评价和可追溯制度；强化材料计划管理，确保材料计划的准确性、科学性和预见性，防止错报、漏报造成物资积压或供应不及时，力争实现工完料尽；加强废旧物资、边角材料、包装材料和剩余材料的回收、利用和处理；根据工程任务和使用条件，科学选用性能、型号相适应的设备，根提高设备利用率，有效控制运转台班和能源消耗，降低设备使用成本。通过严格过程控制，堵塞管理漏洞，提高项目盈利能力。

三、结语

每一个铁路施工项目都有其自身的特点，这就对铁路施工企业提出了更高的要求。落实项目成本，采取经济措施控制工程成本，要充分考虑建设项目各种影响因素。使确定的投资结算、概算真正符合合理定价的原则，成为有效控制工程成本的预期价值。使其通过考核与分析，确认项目成本完成情况，并认真实现奖罚。企业在搞好工程成本控制的同时，还要开展增产、节能降耗的活动，以及采用先进的科学技术，从而降低成本。

参考文献：

[1] 余以江 . 铁路工程施工项目成本管理 [J]. 山西建筑，2010，(01).

[2] 张发祥 . 铁路工程项目的成本控制 [J]. 今日科苑，2010，(06).

[3] 李相富 . 铁路施工项目过程控制与成本管理 [J]. 中国高新技术企业，2010，(01).