加强财务监管与完善企业财务管理控制的思考
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[摘 要]任何组织都离不开财务管理，财务管理是通过核算企业的资金运动为管理者决策、计划和控制提供必需的信息。财务管理虽然本身并不直接创造价值，但是其核算却关系到整个企业的运转效率，相当于企业的中枢神经。本文在对财务管理基本职能分析的基础之上，剖析了目前我国企业财务管理中存在的问题，并针对问题提出了相应的改进建议。
[关键词]财务监管 财务管理 控制 建议
一、企业财务管理的基本职能和目标
企业财务管理主要的活动是融资和投资活动，具体来说，是从资本市场上采取发行股票、债券或借款等方式筹集资金，然后将资金投放于生产性经营资产，进行生产管理活动获取一定的利润，最后将利润分配给股东的过程。企业财务管理的职能是决策、计划和控制。财务决策是通过寻找决策的证据、设计决策所需要采取的方案、根据企业现状和对未来的预测进行财务决策，然后对过去的决策进行审查和评价的过程；财务计划是指企业应具体在某个阶段制定企业的财务管理计划，分为长期和短期，长期主要是对公司的经营理念和业务领域的规划，短期计划是指每年一度的财务预算；财务控制是指在财务管理执行过程中按照财务预算进行管理，是执行财务预算的重要手段，财务预算和财务控制之间是紧密联系的。
目标决定了一项活动的判断标准，只有有了目标才能判定一项活动的优劣。财务管理的目标决定了财务管理所采取的职能、原则以及核算方式是否有效率。从根本上说，财务管理的目标等同于企业的目标，创立企业不同于事业单位，企业最根本的目的是盈利。股东创办企业的目的是为了增加自身的财富，如果企业无法为股东创造财富，那么股东也不愿意为企业提供权益资金，企业便不存在了。所以一般来讲，企业财务管理的目标是股东权益最大化，即增加股东财富。
二、企业财务管理中存在的问题
1.企业筹资方式的选择不成熟。我国长期处于计划经济时代，现有的市场经济在我国不过发展几十年，市场经济仍不完善，不成熟的市场经济对融资影响较大。目前我国现有的理论中，大都是引用的西方学者融资理论，但是西方学者的研究是建立在成熟发达的资本市场上的，学者们大都认可“融资优序”理论，由于融资成本的存在，所以当企业需要筹集资金时，最先采用的是内源融资，内部不足以满足的情况下，在外部筹资方式中优先选择债务融资，然后是股权融资，其是否符合我国国情需要考证。经调查，我国管理者倾向于采用股权融资，股权融资比例高也意味着股权融资的弊端相应加大，不利于保护中小投资者的利益。
2.企业缺少有效的预算管理。财务决策、财务预算和财务控制是企业财务管理的三个环节，构成了企业财务管理的循环，互相影响和制约。目前，我国对预算管理不严格，尚未形成系统的财务预算制度，导致一些中小企业无法合理地制定企业的长期发展战略，同时也不能科学地制定短期财务预算计划，资金使用分配得不到合理控制，使预算失去了其原有的作用。具体来说，企业在预算编制方法上过于模式化，大都采用增量或减量法。即使预算得到合理编制，在执行上也存在很大的随意性，同时全员参与预算的意识不强。
3.财务信息失真现象严重。企业财务信息逐级进行汇报和传递，由各个部门交给所分属的子公司，再由子公司上报给母公司和总部，在整个过程当中，各个部门的利益关系不同，在汇报过程中难免发生错报和漏报的情况。子公司和企业的各个部门可能会出于自身的利益，出现瞒报、漏报以及虚报的情况，致使出现种种虚假信息，导致了企业最终获取信息失真。
4.企业内部控制制度不健全。企业内部控制制度不健全也是造成会计信息失真的重要原因之一，企业未建立完整的内部控制制度体系，职责分工不明确，操作流程也不够规范，同时缺乏日常监督和专项监督机制，责任人没有控制意识。
1.适时转变财务管理观念。传统的财务管理观念是围绕企业的供、产、销环节进行的，这样不利于发挥企业的资金作用，在当前市场环境下，要转变财务管理观念，进行财务决策时要充分重视货币的时间价值和潜在的风险因素，不能一味地照搬西方财务管理的理念。
2.防范会计信息失真。会计信息失真大大影响了财务管理效率。现在会计信息质量越来越被投资者和债券人以及社会公众重视。治理会计信息失真的问题，首先要改革会计人员的管理模式，将会计人员投放市场，实施社会化竞争和管理。其次，要健全单位内部控制体系，明晰企业产权制度，建立有效的约束机制。最后，要建立有效的责任监督制度。
3.加强企业预算管理。在编制预算时，西方国家针对不同情况采用不同方法，比如零基预算，滚动预算以及弹性预算等。我国企业应学习西方编制的方法，最好利用自上而下、自下而上和上下结合的方式，即先由总部提出企业总的预算指标和各个部门的预算指标，然后各个部门根据总部制定的指标和本部门的实际来制定具体的可实施的预算计划。要设立预算委员会，专门对各个分部门的预算情况进行评价，评价后将结果反馈给各个部门，如此反复循环，以致形成真正符合实际情况的预算制度。
4.提高会计人员的业务素质。明确各个岗位所需会计人员的素质要求，在聘请时可以采取考试的方法并对其专业技术资格进行严格审查。在工作过程中，要重视会计人员的继续教育工作，定期组织员工外出学习和培训，也可采用远程授课的方式，除了专业知识的培训外，还要重视对其道德素质的培养。
5.企业应完善其组织结构。良好的组织结构是指能够有效明确各责任人权利和义务的治理结构，目前我国企业内部控制制度不健全，一些企业应当重新设计组织结构，明确监督权和管理权。要明确企业中董事会的内部核心作用，同时要设立内部审计机构，发挥内部审计机构的审计作用，使其不仅仅流于形式。
总之，企业财务管理是一项处于企业核心地位的十分重要的管理活动，随着市场经济的发展，要结合我国市场经济已发展但尚不完善的实际和企业内部的实际情况，转变财务管理理念，强化内部控制制度，深化产权变革，加强社会各界以及企业内部对财务的监管，不断完善财务管理制度，提高企业的综合实力。
参考文献：
[1]程鸣凤.浅析加强我国企业财务管理[J].现代商业,2009,(11)
[2]邱世杰.必须全面加强国有企业财务监管工作[J].西部财会,2006,(1)