不断推进普及完善联网监管

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20多年来，我国海关对加工贸易的监管都是通过纸本手册模式进行。如果说，在改革开放之初的时候，这种模式发挥了很大作用的话，那么，随着我国加工贸易规模的扩大，纸本手册监管模式的局限性也日益暴露出来，于是，如何适应客观形势的变化创新监管模式，就摆在了海关各级人员的面前。

联网监管就是在这种背景下应运而生的。从最初地方版的公共平网监管系统，到海关总署推出的标准版系统，联网监管模式正逐步摆脱初生时的稚嫩，开始走向成熟。

这个适应新形势需求而出现的“新生儿”，对于海关监管和企业通关都带来了极大的便利。实行联网监管，海关监管效率更高、成本更低、效益更好；企业通关速度更快、人财物力更省、竞争力更强。

当然，联网监管模式的施行，其过程是艰苦的。从系统的研发到应用，从系统不完善到日趋完善，从企业的怀疑到认同，海关关员们为之付出了很大的心血和努力。正如一位海关官员所说：“新事物的推广不容易，但值得我们迎难而上。”

不过，努力终得到回报，成绩是显著的。截至2004年底，广州关区联网企业已达295家，2004年联网企业加工贸易进出口值达178.5亿美元，占关区加工贸易出口总值的55.2%。据预计，2005年广州关区实施联网监管的企业，其加工贸易进出口值将超过关区加工贸易进出口总值的80%。

而联网监管模式也在成长中不断完善。

企业期待有更多版本的监管系统可以选择。对于生产工艺单一、料件简单、报关手册不多的企业，需要量身定做的系统供其使用。相应低廉的经常性支付，可以减少这些企业在维护系统方面的费用。

当然，对于联网监管，有些企业尚且存在不同看法。比如，选择的惟一性会不会令没有竞争的系统在价格、服务方面差强人意？所以，多渠道了解各方面意见，做足解释工作，让已实行联网监管的企业现身说法，充分展示联网带来的效益，是推进联网监管的必修课。

事物总是在矛盾运动中发展的，旧的矛盾解决后，新的矛盾又会产生。有企业提出，相对于纸本手册而言，联网监管是进步了许多，但是，有些实际问题并没有解决。比如，不同关区的企业之间的料件“转厂”问题，在技术上应该很容易整合到联网监管中去，但还有待解决。

而各职能部门之间的配合对企业来说更是至关重要。加工贸易管理涉及外经贸、财政、税收、外汇、产业等多个管理部门，各部门对加工贸易管理的方式和水平都在适时而变，各部门管理系统的兼容才是企业的福音。

不可否认，联网监管还有很多亟需完善的地方。但是，要看到，联网监管是符合加工贸易发展趋势、符合信息化发展方向的监管模式，因此，不断地推进普及完善联网监管是经贸形势发展的必然要求，是相关职能部门义不容辞的一项工作职责。