全力以赴解决农民饮水安全问题

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水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需求。但是，目前全球有11亿人不能持续获得安全饮用水, 仅在亚洲地区就有约7亿人。

我国是一个人口众多的发展中国家，有9亿多农村人口，受自然、经济、社会等条件的制约，农村饮水不安全问题突出，目前仍有2亿多农民不能获得安全饮用水。近两年，国家高度重视农村饮水安全问题，投资力度逐步加大，大量农村饮水安全保障工程相继建成，解决了5000多万农村人口饮水不安全问题，但仍存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题，严重影响到人民群众的生活，威胁到他们的生命健康。

实施农村饮水安全工程，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，加快实现全面建设小康社会目标，具有重要意义。饮水安全问题事关重大，目前我国在保障安全饮水方面做了哪些工作，将采取何种措施让农村人口喝上干净的水？为此，我们采访了水利部农村水利司司长李代鑫。

保障饮水安全之路

《经济》：请您谈谈我国为保障饮水安全做了哪些工作，取得了哪些成绩？

李代鑫：我国政府高度重视社会发展和改善民生，坚持以人为本，把社会和谐稳定，百姓安居乐业作为政府工作的重要任务。为解决群众饮水问题，在过去的半个多世纪里，各级政府和广大群众进行了不懈努力，全国共建成各类农村供水工程300多万处，累计解决了2.16亿人的饮水困难。

联合国千年宣言提出：在2015年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。中国政府对此作出了积极响应，并采取了一系列重大措施，推动饮水安全保障工作取得了明显进展。2001－2005年共解决了6700万人的饮水困难，全国饮水不安全人口从2000年的3.79亿降低到2005年底的3.12亿，达到了实现联合国千年发展目标所需要的进程。

《经济》：在长期的解决饮水困难与饮水安全问题的过程中，我们积累了哪些经验，形成了哪些行之有效的做法？

李代鑫：首先是充分发挥政府的主导作用，搞好部门协调与配合。2005年8月，国务院专门下发了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》，对全面做好饮水安全保障工作提出了明确要求。

水利部、卫生部、发改委、财政部、国家环保总局、教育部以及全国妇联等各有关部门，加强协作，密切配合，加大工作力度，共同做好饮水安全保障工作。地方各级政府已经把饮水安全保障工作纳入重要工作日程，建立领导责任制，切实抓好各项措施的落实。

其次，制定科学合理的规划。《国家“八七”扶贫攻坚计划》、《全国解决农村饮水困难“十五”（2001－2005年）规划》等，发挥了很好的作用。为了进一步解决好饮水安全问题，水利部、国家发展改革委、卫生部编制了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》。

再次，建立政府投资农民投劳的投入机制。近年来，政府大幅度增加了饮水安全工程的投资。2001－2005年，共投入223亿元(约合27.9亿美元)，其中中央政府安排资金117亿元（约合14.6亿美元），地方配套和群众自筹106亿元（约合13.3亿美元），解决了6700万人的饮水问题。

农民积极地投入到饮水安全工程当中。各地在实施饮水安全保障工程中，政府投资主要用于工程材料设备的购置，工程建设用工及管道入户部分的投入主要通过引导农民投工投劳，由农民自己来完成。

第四，全社会广泛参与。全国妇联中国妇女发展基金会设立了“母亲水窖”专项基金帮助西部地区群众解决饮用水困难，到2006年底，“母亲水窖”行动共募集资金1.7亿元（约合0.21亿美元），加上地方配套和受益群众自筹，母亲水窖工程总投资约3.3亿元（约合0.41亿美元），修建水窖10万多口，小型集中供水工程1200多处，帮助西部130多万人摆脱了严重缺水的局面。

国家有关部委和各省（区、市）政府及有关部门采取对口支援的方式，帮助贫困地区修建饮水安全保障工程。同时，全面推行用水户全过程参与的模式，切实赋予用水户知情权、参与权和监督权，增强用水户的责任感。

最后，因地制宜进行工程建设。在进行饮水安全工程建设时，我们根据各地水源、用水需求、地形、居民点分布等条件，因地制宜、合理选择饮水工程的类型、规模及标准。

积极开展国际合作

《经济》：目前我国向非洲国家派出了许多技术专家，指导他们修建供水工程，还为这些国家培训了一批技术和管理人才，请您谈谈在保障安全饮水方面，我国与国际间的合作情况。

李代鑫：我国在饮水安全保障工程建设方面的进展很快，成效显著，除了中国政府、社会各界和广大群众付出了巨大努力外，还得益于国际社会的大力支持。

我国在保障饮水安全方面得到了联合国儿童基金会、联合国开发计划署、世界卫生组织、世界银行、亚洲开发银行等国际机构以及英国、日本等国政府的关心与支持。自上个世纪80年代开始，中国使用世界银行的信贷和贷款开展了四期农村供水与环境卫生项目，上千万人从中受益。从上个世纪90年代开始，中国和联合国儿童基金会合作，对低造价、可持续发展的供水、环境卫生和健康教育“三位一体”模式进行了探索并在一些地区成功运用。

最近几年，中国和英国合作，探索了农村供水项目用水户全过程参与式方法，目前正在全国推广。在此，我们对支持中国的国际机构和有关国家表示衷心地感谢！

中国在争取国际援助的同时，随着自己的经济发展，也承担着越来越多的国际义务。中国愿意与其他发展中国家分享中国在水与卫生领域所开发的实用技术和成功做法。近年来，中国在发展中国家承担了一批水与卫生领域的项目。

实现饮水安全的契机

《经济》：“十一五”期间，我国政府在保障农村安全饮水方面的目标是什么？

李代鑫：“十一五”期间，我国政府将进一步加快解决饮水安全问题，计划每年解决3200万人、5年共解决1.6亿人的饮水安全问题，并力争用十年时间解决全国农村饮水安全问题。这样，中国在2001－2009年可以解决1.95亿人的饮水安全问题，占2000年3.79亿饮水不安全人数的51％，也就是说，联合国千年宣言提出的在2015年年底前使饮水不安全人口比例降低一半的目标，中国将在2009年提前6年实现。

“十一五”期间国家加大对安全饮水的投入，共需投资656亿元，其中中央投资320亿元，确保每年中央投资64亿元，绝大部分中央投资将用于中西部地区。东部经济发达地区，将主要依靠地方力量率先实现农村饮水安全目标。

2006年有2945万人的农民朋友实现了安全饮水，希望有一天，所有的人都能喝上干净的水，都能呼吸到清新的空气，希望这一天来得快些再快些。