着力自主创新战略转型 做强做大高技术产业
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“十一五”是我国高技术产业做强做大的关键时期，面临的有利条件明显增多，国际竞争更加激烈，机遇与挑战进一步凸显。要把握发展趋势，走自主创新与国际化相结合的道路，“加强自主创新，着力推广应用，推进产业集聚，加快规模发展，扩大国际合作”，推进战略转型，做强做大高技术产业。
一、中国高技术产业发展现状
上世纪90年代以来，我国高技术产业坚持速度战略和国际化战略相结合，实现了历史性跨越，取得了举世瞩目的成就。
高技术产业已成为国民经济的战略支柱产业。“十五”期间规模增长2.4倍；增加值占GDP的比重提高到4.4%，高技术产业对经济增长和结构调整的推动作用日益增强。出口额增长5倍，占全国外贸出口总额比重达到28.6%，高技术产业已成为优化外贸结构、推动对外贸易增长的重要力量和名符其实的第一大出口行业。“十五”期间新增电信用户超过5亿户，互联网用户跃居世界第二。高技术服务业快速发展，信息、生物等高技术广泛应用和渗透，加速了传统产业的优化升级，不断改变着社会生产生活方式。
国际化迈上新台阶。国际高技术产业加速向国内转移，利用外资的规模和水平进一步提升。全国高技术产业近五年累计利用外商直接投资700亿美元，跨国公司在华设立的研发机构超过700家。华为、中兴、联想等一批有一定国际竞争力的骨干高技术企业走出国门。计算机、手机、程控交换机、彩电等产品产量居世界第一，高技术产品占全球的比重已超过10%。我国高技术产业规模进入世界前三位，出口居世界第二位。
关键领域取得重要突破。自主创新能力进一步提升，产业自主发展能力有所增强。集成电路、软件、通信产品制造、生物等领域掌握了一批重要的技术和标准，生物和数字内容等一批新兴产业初具规模，下一代互联网研发取得重大突破，产业整体装备水平明显提高。
产业集聚式发展格局初步形成。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等地区走开放式发展路子，吸引了大量跨国投资、先进技术，已发展成为我国高技术产业重要的增长极，产业规模占全国的比重超过80%。主要中心城市成为产业发展的核心区，生物医药、航空航天、微电子、光电子、软件等产业基地正在加快发展，高新技术产业园区和经济技术开发区成为产业发展的重要聚集地。
产业发展的基础条件进一步夯实。初步建立起较为完备的开放式技术研究开发和产业化体系，为高技术产业快速发展奠定了坚实的物质和技术基础。政策体系和机制不断完善，投资体制改革决定、软件产业和集成电路产业发展政策、创业投资企业管理暂行办法等一系列政策措施相继出台，有效地改善了高技术产业的发展环境。
2006年我国高技术制造业继续保持良好的发展势头。预计全年销售收入超过4万亿元，增加值超过9500亿元，出口额超过2700亿美元。
同时，高技术产业大而不强的问题日益突出，自主知识产权和关键核心技术不多，增长质量不高，盈利能力偏低，国际竞争力不强。增强企业的自主创新能力，依靠自主创新推动高技术产业的发展已经成为未来发展的必然选择。
二、高技术产业发展总体思路和发展重点
“十一五”是我国高技术产业做强做大的关键时期，面临的有利条件明显增多，国际竞争更加激烈，机遇与挑战进一步凸显。要把握发展趋势，走自主创新与国际化相结合的道路，“加强自主创新，着力推广应用，推进产业集聚，加快规模发展，扩大国际合作”，推进战略转型，做强做大高技术产业。
加强自主创新是高技术产业发展的战略基点。我国高技术产业发展已进入必须依靠自主创新的新阶段。要坚持开放式创新，构筑以企业为主体的技术创新体系，鼓励自主创新，推进以自主知识产权为核心的技术标准制定，全面提升产业的自主发展能力和核心竞争力。
着力推广应用是高技术产业发展的战略重点。要立足经济社会发展的需要，开发关键技术，研制重大装备，推进信息化发展，强化高技术推广应用，改进生产和管理方式，降低资源能源消耗,促进产业结构调整和增长方式转变。
推进产业集聚是高技术产业发展的战略途径。要立足于资源优化配置，加快形成高技术产业集群，培育产业群体优势和局部强势。引导资金、技术、人才等要素集聚，在软件、微电子、电子信息产品制造、生物医药等领域建设一批特色产业基地，形成新的增长极，带动全国高技术产业发展。
加快规模发展是高技术产业发展的战略突破口。要加快推进自主创新成果产业化，培育新的产业增长点。以提升产业国际分工地位和国际竞争力为目标，在一些核心和战略高技术产业领域组织实施重大工程，攻克一批关键共性技术，培育一批数千亿元规模的高技术产业群，抢占未来竞争的制高点。
扩大国际合作是高技术产业发展的战略选择。要“引进来、走出去”，更大范围、更高层次地参与国际分工与合作，充分利用全球资源。创造良好的投资环境，继续大规模承接国际高技术制造业的转移，提升产业分工层次。加强引进消化吸收再创新，逐步形成高技术产业自主发展能力。进一步加大“走出去”力度，推动高技术企业国际化经营。
“十一五”期间，要集中力量，重点突破，大力发展对经济社会突破性带动作用强、技术集成度高、体现国家竞争力的七大高技术产业，并加快高新技术改造提升传统产业。电子信息产业要大力发展集成电路、软件等基础性核心产业，培育下一代网络、新一代移动通信、数字电视、高性能计算机及网络设备等新兴产业群，推动电子信息产业发展由速度规模型向创新效益型转变；生物产业要充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，发展生物医药、生物农业、生物能源和生物制造；高技术服务业要按照加强基础、拓宽领域、扩大规模、规范服务的要求，进一步完善发展环境，加强服务能力和服务体系建设，推动互联网、电子商务、数字内容、技术服务等新型业态的形成和发展；航空航天、新材料、新能源等产业要加强成套技术的开发和产业化示范，延伸完善产业链，加快培育民用飞机、应用卫星、电子信息材料、可再生能源等一批新兴产业群。要重点推进信息化，加强重大装备研制和产业技术研发，加快高新技术的广泛应用，发挥先进生产力作用，以高新技术改造提升传统产业。
三、增强自主创新能力，促进高技术产业发展的政策措施
（一）继续加大对自主创新和高技术产业的投入。建立中央财政对自主创新投入的稳定增长机制，进一步完善创业投资体系。重点支持创新能力基础设施建设，推进高技术产业化，加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。
（二）制定和完善促进高技术产业发展的系列政策。抓紧出台数字电视、生物、集成电路和软件等重大产业政策，加大政策推动力度。修订并颁布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，引导社会投资。贯彻落实科技规划纲要配套政策，研究制定鼓励企业自主创新的实施细则。
（三）落实好“十一五”规划纲要确定的重大任务。启动七大高技术产业工程和一批产业化专项，大力培育基础核心产业和新兴产业。积极推进十六大装备国产化，提高重大成套装备的自主研发能力和集成创新能力。加快实施国家中长期科技规划纲要确定的十六大科技专项，推动科技进步。继续建设一批高技术产业基地，加快产业集聚。
（四）加强自主创新能力基础设施建设。启动建设十二项重大科技基础设施，支撑科技进步。规划建设一批国家工程研究中心和国家工程实验室，提高自主创新成果的转化能力。继续推进大型企业的技术中心建设，建立高水平的研究开发平台。发展一批技术转移中心等中介机构，完善技术创新的社会化服务体系。
（五）积极推进高技术产业国际合作。继续鼓励“引进来”，创造良好环境，吸引跨国高技术企业来华投资。积极推动“走出去”，进一步融入世界产业分工体系，更大范围、更高层次地参与国际分工与合作。扩大航空、生物、信息等重点产业领域的国际交流与合作。
（六）继续推进体制改革。继续推进电信体制改革，进一步建立政府监管下的竞争性电信市场架构。落实邮政体制改革方案，建立健全普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制，促进信息流、资金流、物流“三流合一”的现代邮政服务业发展。
许勤简介：
许勤，国家发改委高技术产业司司长；中国电子学会常务理事,兼任国家自然科学基金委员会委员、中国科学院第三届咨询评估工作委员会委员等职务。曾参加一系列重要的政策、规划和改革方案的制定工作。近期组织起草了信息产业领域的若干产业政策，以及“十一五”国家高技术产业、信息化、信息产业等重点规划，组织实施了下一代互联网、新一代移动通信等重大产业化项目。参加了中长期科技规划纲要及其配套政策的起草工作。参与制定电信体制改革方案、邮政体制改革方案。其教育背景：在北京理工大学分别获得光电工程学士学位和硕士学位，并拥有北京大学光华管理学院工商管理硕士（EMBA）、香港理工大学工商管理博士（DBA）学位。曾赴加拿大、美国高级管理培训一年。