赵洪祝 在危机中实现浙江再振兴

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敢为人先的浙江人总是能让世人惊异不已。他们以自己的勤勉与精明实现了从改革之初的集腋成裘,到如今的商贾四方富甲天下。当危机降临之际，浙江人总是能在蒙受痛苦的同时敏锐地发现新生机。

浙江是中国民营经济第一大省，浙江的民间资金总量之多几乎难以计数，曾经将民间资金比作水的浙江省委书记赵洪祝，恐怕最为深知“水”的厉害。水能载舟亦能覆舟，这“水”就曾经令赵书记愁得日夜难眠。去年因温州借贷危机引发的“跑路潮”不仅对浙江实体经济造成了严重的负面影响，甚至给浙江民营经济的未来走向蒙上了一层阴云。如今温州“金改”已经实施近两个月了，赵书记已经从“民间资金这池水”中看到了使浙江再上新台阶的契机。他对记者强调，金融改革创新给带来浙江再次振兴的新历史机遇。

金改给浙江带来历史机遇

记 者：赵书记，您认为国务院将温州设为金融综合改革试验区，对于我国的金融产业发展乃至整个浙江省的综合发展具有怎样的战略意义？

赵洪祝：将温州设立为金融综合改革试验区，这是国家首个金融综合改革试验区，不仅为浙江加快金融改革创新和经济转型升级带来历史性机遇，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。我们要以此为契机，大力推进全省金融改革创新发展，通过建设“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”等方面工作，努力建设金融强省。要正确处理实体经济与金融发展的关系，市场化运作与政府引导的关系，浙江区域金融中心与上海国际金融中心的关系，在做大做强地方金融机构、弥补地方金融业的“短板”、农村金融创新和破解金融发展“瓶颈”上取得新突破，开创浙江金融改革发展新局面。

记 者：那么浙江省将如何利用金融综合改革的契机，加速全省社会、经济的可续发展呢?

赵洪祝：我们结合温州市金融综合改革试验区战略的实施，提出了大力推进金融改革创新，将温州及浙江省打造成“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”的设想，并将以此为契机，把浙江省建设为“金融强省”。做大做强地方金融产业，是浙江实施海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点和温州市金融综合改革试验区等国家战略的重要保障。将通过“十二五”时期的努力，加快形成中小金融创新能力强、融资便利、金融交易活跃的“中小企业金融服务中心”和财富管理机构全、投融资渠道多、财富管理服务优 的“民间财富管理中心”，并初步确立浙江省“金融强省”的地位。

记 者：浙江省将采取怎样的措施来配合全面构建金融综合改革试验区这艰巨的任务呢？

赵洪祝：要以温州市金融综合改革试验区建设为契机，扎实推进全省金融改革发展。要围绕建设金融强省目标，着力增强金融保障服务能力、金融产业竞争力、金融抗风险能力。要强化金融要素支撑，切实加强对企业尤其是中小企业的金融服务，助推经济社会转型发展；积极培育总部金融机构，做大做强地方金融业；加强地方资本市场建设，增强金融资源的集聚配置能力；扎实做好农村金融综合改革试点工作，着力破解农村金融难题；深化体制机制创新，着力破除金融发展“瓶颈”。要切实加强和改进对金融改革发展工作的领导。各级领导干部要加强理论学习，不断提高领导经济金融工作的能力。完善政策体系，加大对金融改革发展的支持力度。实施人才工程，努力建设一支适应金融改革发展需要的人才队伍。优化发展环境，大力营造有利于金融改革发展的良好氛围。

构筑稳健民资流通渠道是金改的关键

记 者：金改实施至今已近两个月了，您认为如何才能有效开创金融改革发展的新局面？

赵洪祝：我们一定要认真贯彻中央精神，充分认识温州市金融综合改革试验区建设的重要性和艰巨性，以高度的责任感和使命感，牢牢把握金融服务实体经济这一本质要求，深化金融改革创新这一重要任务和积极防范化解风险这一永恒主题，做好规划、通盘考虑，把握大局、防范风险，统筹兼顾、夯实基础，加强领导、形成合力，确保温州试验区建设取得实效。我们要从服务全国改革发展大局，促进地方经济金融又好又快发展的高度，准确把握改革方向，精心设计改革路径，扎实推进改革试验，争创金融创新发展典范。要积极稳妥、步步为营，以破解“两多两难”问题为突破口，突出体制机制创新和制度建设，实行项目化管理，推动重点改革任务的落实。要以服务实体经济为导向，加快“金融强省”建设，着力强化金融保障、做强做大地方金融机构、推动区域金融创新、加强政策引导和支持，为促进经济加快发展、高质量发展提供强大支撑。要以防控系统性区域性金融风险为着力点，落实责任防风险，完善机制防风险，突出重点防风险，优化环境防风险，加快构筑金融安全网，确保金融、经济、社会协调平稳健康发展。

记 者：浙江省在全面推进金融综合改革试验的基本思路是怎样的？

赵洪祝：我们首先要认真落实国务院提出的12项主要任务，并在此基础上重点实施四个“先行先试”，加快地方金融立法、建立小额贷款公司、成立村镇银行行业标准。将选择民间融资活跃的市县区开展规范民间融资试点，引导融资的备案登记。同时按照“疏堵结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，加强对担保公司、典当行、寄售行、投资类机构以及网络贷款服务机构的监管。

记 者：那么“十二五”期间浙江省在兼金融产业方面有怎样的规划化呢？

赵洪祝：我们将鼓励新设和引进银行、证券、保险、期货、信托、金融租赁等各类法人总部机构，鼓励发展各类创新性法人金融机构、新兴金融组织和股权投资机构。“十二五”期间将力促省内主要的3家金融机构在国内证券交易所上市，他们分别是浙商银行、浙商证券和永安期货。此外，还将以“杭甬温”为重点，构建股权投资基金的集聚基地，打造“中国私募股权产业基地”。

记 者：您认为实施金融综合改革试验要想得以真正成功，关键点在哪里呢？

赵洪祝：金融综合改革的关键，是为民营企业、民间资本搭建稳健管用的融资渠道，有效破解“两多两难”问题，推动民营经济和民间金融的融合互动、健康发展。所以我们要重点“实现在民间融资的规范化上先行先试；在中小企业金融服务创新上先行先试；在多渠道破解“两多两难”问题上先行先试；在信用建设和风险防范上先行先试。”这四个“先行先试”的策略。温州金融改革将彰显民营特色，在推进的过程中，充分调动民营、民资、民力和民智的积极性、主动性和创造力，把金融体制改革与农村产权制度改革结合起来。未来要促进民间金融与高端金融的嫁接，形成完整的金融生态，提升金融发展的档次和水平。

全面提升民营经济发展层次

记 者：大家都说民营经济看浙江。这充分表明了民营经济在浙江总体经济构成中的重要程度。在当前总体经济形势不容乐观的大环境下，省委、省政府把民营经济的发展放在怎样的位置呢？

赵洪祝：多年来，我们一直在深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略过程中，始终坚持“两个毫不动摇”方针，加大扶持力度，破除体制障碍，有力地推动了民营经济持续快速健康发展。到2011年底，全省个体工商户达到230万户，民营企业达到72万户，平均每18位浙江人中就有1位个私经营者。目前，民营经济的贡献率分别占全省生产总值的60%、外贸出口的60%和税收的50%。

今年春节后，浙江省委、省政府就以电视电话形式召开了全省民营经济万人大会，大会的主题就是提振民营经济，科学谋划新一轮民营经济发展蓝图，突出的工作基调是“稳中求进、转中求好”，明确的总体思路是“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”，整体推动民营经济大发展大提升。

记 者：有舆论认为，浙江的民营经济正呈现空心化趋势，当前的大环境对民营经济发展也存在很多不利因素。您认为此时全面提振民营经济的意义何在？

赵洪祝：当前国内外形势正在发生深刻变化，浙江进入了全面建成惠及全省人民小康社会的攻坚阶段，民营经济发展面临全新的机遇和挑战。一方面，推动民营经济大发展大提升具有诸多有利条件和发展机遇；另一方面，随着世界经济深度调整和其他因素的变化，浙江民营经济发展面临着一些困难和挑战。这就更需要以科学的思路谋划民营经济，自加压力，加快转型，扎实推动民营企业大发展大提升。

要推动民营经济转型发展，就必须着力优化结构和产业升级。进一步优化民营经济产业结构，鼓励民营经济坚守实体经济，大力改造提升传统产业，积极进入高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，加快培育产业竞争新优势。加快培育和发展民营骨干企业，大力扶持和发展中小企业，切实帮助企业解决突出困难和问题，尽快形成大中小企业梯次结构、协同发展的良好格局。

记 者：民营经济毕竟不同于国有企业，它的决策权并不以政府意志为转移。请问省里如何有效引导民营经济实现转型升级呢？

赵洪祝：要推动民营经济创新发展，就必须着力增强内生动力和提高素质。鼓励民营企业加大研发投入，强化对民营企业科技创新和成果转化的资金支持，加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。鼓励和引导有条件的民营企业按照现代企业制度要求，建立规范化、制度化的企业治理结构和决策管理机制，探索创新商业模式，推动产权结构多元化。积极开展多种形式的培训，大力建设一支具有现代管理理念和现代管理能力的“创二代”企业家队伍。

要着力促进“走出去”、“引进来”互动融合，推动民营经济开放发展。继续鼓励民营企业充分利用国内外两个市场和两种资源，优化配置生产要素，拓展民营企业的生存和发展空间。鼓励和引导民营企业加快转变外贸发展方式，开展海外品牌收购、研发中心、营销网络和经贸合作区建设。大力引进急需的新兴产业项目和高端技术、装备、人才，吸引和鼓励省外浙商回归兴业，实现“浙江经济”和“浙江人经济”互动协调发展。

要着力推进节约集约和绿色发展，推动民营经济集约发展。按照“生态浙江”的建设要求，鼓励和支持民营企业加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和发展模式。要加强专业化配套协作，构建公共服务平台，加快块状经济向现代产业集群转变。

要着力提升质量诚信和强化社会责任，推动民营经济和谐发展。引导民营企业把追求经济效益和实现社会效益结合起来，坚持质量立业、诚实经营、公平竞争，走敬业、诚信、守法的发展道路。引导民营企业积极开展和谐劳动关系创建活动，投身慈善公益事业建设，切实承担对员工、消费者、社区和环境的社会责任，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。