论平原河道疏浚工程的益处及原则

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摘要：平原地区的河道疏浚可以大大提高河道的泄洪排涝能力、提高河网灌溉保证率、改善供水条件和水生态环境以及改善通航能力。河道疏浚是一项综合性社会公益项目。无论从哪方面说都是一项功在当代，利在千秋的大事。

关键词：疏浚；整治；防涝

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0215-1

1 平原地区河流主要特点

以平原河网为主，河流小而多、源短，且河岸易冲刷，淤积较快；汛期涝水较大，排涝主要靠河道泄洪，自身调蓄能力差，容易发生洪涝灾害；枯水期流量太小，由于降水不均和取用水量大，河道枯水流量很小，遇到干旱年，河道易干枯；河网复杂，但蓄容量小，加上近期沿河两岸居民水法规意识较为谈薄，侵占河道的违法行为较为严重，大量的河面被非法侵占，造成河面快速减少，设障增多，严重影响蓄排；由于经济的快速发展，城乡建设步伐加快，工程建设中未重视水土保持及生态环境建设，以及水土流失人为设障，基本建设缺乏科学规划及河道富营养化等原因，致使各类河道遭受不同程度的淤积和污染。

2 规划原则和规划编制

对河道疏浚应坚持全面规划，统筹兼顾的原则，与区域综合规划及排涝规划协调一致。妥善处理流域与区域、上游与下游、城镇与农村及近期与远期等各方面的关系。规划编制的基本原则如下：

坚持统一规划、分期实施、突出重点、以点带面的原则；坚持以主要排涝河道及城区内河为主的原则；坚持因地制宜，上下游统筹兼顾，提高流域防洪标准的原则；坚持以排为主，引排结合的原则。增加河道蓄水量，提高灌溉保证率；坚持疏浚与开发利用相结合的原则，统一规则，充分利用，同城镇建设相结合，节省工程投资，减少土地压损；坚持“谁受益、谁负担”和分级管理的原则，充分调动受益区的社会力量，多方筹集资金；坚持以机械疏浚为主，人机结合的疏浚方式，提高工效，降低造价的原则。

3 工程措施

3.1 组织措施

由于河道众多，淤积严重，疏浚工作量大，且涉及部门多，组织发动工作十分重要。所以根据本市特点，河道疏浚工作采取分级管理的办法，各级政府及水行政职能部门按河道管理隶属关系，组织和协调好本辖区内的河道疏浚工作。

3.2 政策措施

河道疏浚是一项以社会效益为主的水利工程建设项目，市政府在政策上给予了一定的倾斜，税收上给予了一定优惠。各级部门为保证疏浚工作的顺利进行，结合当地实际研究制定了相关政策。

3.2.1 疏浚淤泥堆土场的土地堆压政策资金筹措政策 制定各级政府资金补助政策，调动群众及其他渠道筹措的积极性受益区投资政策。根据“谁受益、谁投资”的原则，制定河道疏浚受益区的投资政策；

3.2.2 拆除违障建筑强制性政策 影响河道行洪的违障建筑必须拆除，严格执行“谁设障、谁拆除”的原则。

3.2.3 河滩耕地的处理政策 利用河道淤积地进行耕作的必须退耕还河；水产养殖有关政策。利用河网围堵养殖的，若因养殖而影响疏浚的，区别情况妥善处理。

3.3 技术措施

河道疏浚方式遵循因河制宜、因设备制宜、因季节制宜”的原则。平原地区河道疏浚多采用泥浆泵疏浚的方法，有利于提高劳动生产率和疏浚质量，河道疏浚清出的淤泥、砂石、垃圾等废弃物的出路一直困扰着河道疏浚的正常开展，是河道疏浚工作面临的最大难题，尤其是城镇及城郊河道淤泥等的出路更难解决。一般采用加接泵形式增加输送距离来解决淤泥出路，生活及建筑垃圾则用人工挑运或挖掘机清理，由汽车或拖拉机运走。虽然工程经费大大增加，但清理后对今后河道的排涝功能的发挥和河道的水质都有很大的改善。

3.4 工程管理

建设期间管理。建设期间进行逐项逐河段设计，确定河道断面、施工方案和疏浚方式，编制预算，落实建设资金。疏浚工程完工后按规范要求进行竣工验收，使河道疏浚达到预定目标，同时建立河道疏浚档案，为以后加强管理打下基础。

建后管理措施。河道疏浚后加大管理力度，巩固和发展疏浚成果，保证其正常功能的发挥。健全管理组织，理顺管理关系，且水行政主管部门重视和加强领导，明确各管理单位在河道疏浚后的维护保洁职能。河道砌坎护岸是水土保持的有效措施，通过规模化的砌坎，保障了河道的畅通，减缓了河道淤积，减少了侵占河道、侵倒垃圾等水事违法行为。

4 效益分析

提高行洪排涝能力。通过疏浚整治能提高汛期迅速排除内涝的能力，使已建的排涝工程能够充分发挥效益。

提高灌溉保证率。河道的蓄容能力好比是天然水库，通过河道疏浚，增加蓄水量，提高灌溉保证率。相当于新建一座水库。这不仅使河道的调蓄能力明显提高，而且可大大缓解水资源贫乏的状况。

改善供水条件和水生态环境。随着经济的快速发展，生活生产的大量污水甚至有毒废水排放到河道中，造成河道水体严重污染，通过疏浚，进排畅通，调活水流，有利于提高河道的自净能力，提高地面水环境容量和质量。此外，河道蓄水量增加，与水库联合调度运行，为实现水库供水、河道灌溉创造条件，可以减少用水紧张的矛盾，满足两方面用水需要，保证供水的水质。

改善通航能力。通过疏浚，将彻底改变因河道淤积发生的搁浅、阻塞、不能通行等情况，在一定程度上将有助于当地经济的发展。

5 平原河道疏浚总结

平原地区的河道疏浚必须常年不懈地进行，以得到淤疏平衡，并加强建后工程管理、制订切实有效的措施，以减缓淤积。

通过实行大规模的河道砌坎，可有效防止水土流失，减少河道淤积，且畅通水流，有利排涝；全面实施河道保洁、清障措施，彻底清除河面垃圾和飘浮物，既可消除其沉入河底形成新的淤积的可能，又可美化环境；加强水法宣传和水事违法案件的查处力度，保障水流畅通，依法治水，保持疏浚整治的长久效果。

作者简介：邢立军(1976-) 男，大专，就职于舒兰市响水水库管理处，从事水利工作；陈洪彬（1977-）男，大专，就职于舒兰市响水水库管理处，从事水利工作。