长输管道作业区模式下的安全管理探讨

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【摘 要】为优化长输管道管控模式，提高管道运行效率，践行以人为本的核心理念，我国西部地区普遍开展了长输管道站场区域化运维建设工作，充分依靠先进技术，结合西部管网成廊带分布的特点，建立作业区。作业区模式下，中间站场变为了无人站或少人站，其管理模式与之前有了较大的变更，在这种情况下，作业区的安全管理工作却不能有一丝的防松，而且提出了更高的要求。本文提出了作业区模式下安全管理的一些要点和思路，并针对体系建设和现场管理进行了探讨，力求寻找一套最合适的适应与作业区模式下的安全管理方案。

【关键词】作业区；安全管理；现场管理；体系建设

1作业区运行模式简介

我国西北地区原油、成品油、天然气管道遍布，管道总长超过13000 公里，输油气管道干线15条，原油、成品油注入支线和分输支线24条，天然气分输支线15条，各类站场100余座。由于西北地区特殊的地理环境，三大类管道形成了管廊式分布的管网系统。在这种条件下，为充分发挥资源共享的优势，一方面可以推动管道的集中调控，一方面尽可能的改善艰苦基层人员的生产生活条件，发扬以人为本的核心理念，故而全面探索作业区管理模式。

作业区管理模式下的站场，分为无人站与少人站。无人站，即生产站场实行作业区集中管理、集中检修、集中维护，站场无人值班，有人守卫。少人站主要包括管道首末站、油库，无人站主要指液体、气体管道的中间站场。

在这种模式下，作业区设置机械作业岗、电气作业岗、管理岗、仓储保管员四类岗位，并设置兼职安全员。无人站仅设置保安守卫，少人站则只设置三班两倒的值班调度人员，其余作业岗集中到作业区驻地，进行集中管理、集中检修，作业区定员进行了削减。这这种情况下，站场的安全管理产生了很大的变更。原有的1-2名兼职安全员，已不能满足多个站场同时开展工作的需求。

2安全管理的重要性

安全管理是站场正常运行最基本也最重要的要求。作业区模式下，作业区承担的检维修工作量扩大了数倍，加之西部地区多条管道建设、投产以及作业区模式开展伴随着的一系列的硬件改造作业的集中发生，交叉施工频发，现场安全管理的难度更大。另一方面，模式调整后，作业区难以立即出善的安全管理制度，这对通过完善的制度要求来规范安全管理也造成了难度。在这种情况下，我们迫切的需要寻找一种适合于现状的安全管理模式，以保证作业区试运行能够安全、平稳的渡过，并达到更好的效果。

3安全管理的思路

当前的模式下，做好安全管理面临两种选择：一是调整人员定岗，提高安全重视程度，设置专职安全员，更深入的进行安全管理；二是积极开展自主安全管理。两种思路均有其可行性和各自的优缺点。

设置专职安全员，可以在尚未给所有人建立起良好的安全习惯的时候，加强安全管理工作，但“安全员管安全”属于被动管理，难以普遍的提升员工安全意识，同时也增加了公司的人力成本。

开展自主安全管理，可以强化员工的安全意识，人人都是安全员，通过员工的自我约束，自我控制，自我发现问题，自我分析问题，自我解决问题，变被动管理为主动管理，安全管理覆盖范围广；但员工意识、经验、知识、习惯以及完整性管理、公司文化氛围等尚未达到良好态势的情况下，安全管理工作易流于形式，监管深度不够，职责管理也不清晰。

以上两种思路，在作业区试运行初期，设置专职安全员可以更好的做好安全管控，但长期看来，开展自主管理才是提高安全管理水平的最有效方法，更有利于帮助员工提升安全意识能力，提高企业安全管理水平。

4全面开展自主安全管理的困难

长输管道的大规模建设阶段，推广自主安全管理还存在着以下困难：

1）员工安全意愿方面和知识技能还不能满足要求。

2）站场完整性管理工作需要进一步深化。

3）应用工艺危害信息进行工艺危害分析尚处于初级阶段。

4）公司安全核心价值的观念在基础未建立健全。

5）一岗双责的要求还没有全面落实，与自主管理相适应的的激励约束机制还需要完善。

鉴于以上困难的存在，自主安全管理的推广，更需要进行良好的规划和稳步的推进，以保证安全体系制度建设和现场管理水平平稳迈步提高。

5加强安全体系制度建设的措施

做好安全体系制度建设，其关键是以国际安全评级等级为要求，制定出一套完善的体系管理文件，并坚持持续改进，做到精细化的管理要求。文件试行期，作业区需详细解读一体化文件的要求 ，积极与制度制定者进行有效沟通，首先培养出可以能够融会贯通整个体系文件的人员，再以之提纲挈领的摘录出各岗位、各作业流程所涉及的规范和记录，由各岗位人员对一体化文件开展更有针对性的研读实施，以短周期（每周）进行监督检查，及时汇总应用过程中发现的问题和疑惑，与上级机关沟通，这样才能在工作繁忙的情况下最快的做好体系文件的应用。

6加强现场安全管理水平的措施

安全体系制度的建设，最终是要落实到现场，所有要求的根本目的，是要更好的管控住现场。因为现场管理才是安全管理的重中之重，通过各种手段，强化现场管理，也是作业区最应该重视的问题。由于前文所述的困难存在，全面推行自主安全管理尚有难度，在这种情况下，切实落实各类安全检查和风险分析、按要求填写票证，按规程进行作业，按步骤进行验收移交，会在很大程度上避免安全事故的发生。为做好这项关键步骤，须相应对各个环节进行针对性培训，提高工作的有效性。与此同时，在作业区运行初期，开展每人都当安全员的活动，针对每项作业、每个岗位指定安全员，可以更好的增加员工的安全责任心，在安全员的不断轮流交替过程中，也全面提高了员工的安全素质。安全员的培训工作亦须加强，通过培训和实际管理加强每位员工的安全意识和能力水平，为实现安全的自主管理打好坚实的基础。

【参考资料】

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