服务企业促发展

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“为企业减轻负担，就等于给企业创造效益。”做好企业治乱减负工作，在于使企业集中精力谋发展、抓生产，集中精力搞经营、创效益，有一个宽松和谐的发展环境。

“服务企业、促进发展。”这是各级纠风、减负部门共同追求的目标。

“加强监督、优化环境。”这是各级纪检监察机关的职责所系。 回顾2006年全省企业治乱减负工作，省纪委常委、省监察厅副厅长、省纠风办副主任黄河感到无比欣慰。

过去一年，在各级党委政府的正确领导和职能部门的密切配合下，各级纠风、减负部门围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”这个主题，坚持关口前移、注重预防、标本兼治、综合治理，企业治乱减负工作取得明显成绩，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

抓制度刨新：改革监督机制

“多头检查、重复检查、交叉检查，个别执法人员借检查之名向企业乱罚款、乱收费、乱摊派、吃拿卡要。”这是前些年一些企业反映较为突出的问题。有的敢怒不敢言，有的“花钱买平安”。为从源头上解决问题，各级纠风、减负部门着力在建立长效机制上想办法、寻对策，变事后查处为事前预防、事中监控。

开年之初，省减负办、省纠风办、省法制办就涉及到对企业检查的27个部门报送的检查时间、检查方式、是否收费等情况一项一项地审核。同时，将“检查计划”首次在《四川日报》、《四川经济日报》上进行公示，企业对15个部门77项次涉企检查一目了然，使涉企检查行为置于“阳光监督”之下。

创新来源于实践，经验来源于基层。在广泛调研、充分论证的基础上，省减负办、省纠风办正式出台《四川省企业负担监督联系制度》，对涉企违规检查、扩大收费范围、提高收费标准等1O种违规行为进行重点监督、跟踪监督。为确保监督到位，省减负办、省纠风办还制定了信息反馈、座谈会议、监督检查、责任追究四项措施。目前，全省基本形成省、市、县和企业“四位一体”的监督体系，100个联系点遍布全省各地，100名监督员分布大中小企业。谁给企业加重或变相加重负担，监督员在第一时间就会反馈到省、市、县监督部门。

倾听企业呼声，排解企业困难，这是省纠风办联合省广播电台开办《阳光政务》热线节目的初衷之一。他们分期分批组织省级部门领导带队值守热线。省经委主任彭渝先后两次带领处室负责同志，走进直播间，接受企业投诉，维护企业权益。一些企业家有感而发：《阳光政务》好比“企业维权中心”。实践中，各地各部门结合实际，探索创造了一些行之有效的做法。成都、眉山、广安、遂宁、绵阳、广元等地，实行定费统收制度、发放缴费明白卡、建立收费登记册。省中小企业局、省工商联先后开展了企业法律维权服务，为企业治乱减负提供了制度保证。

抓责任追究：纠正违规行为

各级纠风办、减负办加强横向与纵向联系，做到情况互通、问题共查。按照省政府安排，去年11月中下旬，省级成员单位组成5个检查组分赴15个市(州)，开展治乱减负专项检查。通过听、问、看、查等形式，掌握第一手资料，面对面听取企业的意见，共同查找存在的问题，现场解决困扰企业发展的难题。

纠风部门充分发挥纪检监察机关组织协调、监督检查的职能作用，保持了查办案件的高压态势。对加重企业负担行为的，发现一起查处一起，注重跟踪督查。凡是有企业举报投诉的，坚持做到事实未查清、问题未解决、责任未追究、教训未汲取“四不放过”。2006年，全省各级纪检监察机关查处损害投资软环境问题265件，比上年减少545件，58人受到党纪政纪处理。纠正或取消违规办班89个，查处乱办班、乱收费、乱发证问题12件。

企业举报投诉明显减少，受处理人数大幅下降，企业外部环境明显优化。据省中小企业局副局长梁治辉介绍：去年，他们围绕法制环境、市场环境、信用环境、社会环境四个方面，对企业进行了一次抽样调查。结果显示：企业发展环境一年好于一年，和谐的政企关系逐步深化。