“80后”高龄津贴应尽快全国统一

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目前我国80岁以上高龄老人已超1900万，预计到2050年，80岁以上高龄老人有可能会超过1亿。民政部部长李立国透露，目前全国已有14个省份全面建立高龄津贴制度，惠及800万老人。

去年全国两会期间，民政部曾对外公布：将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。这对于全国一千九百多万“80后”老年人来说，不啻为一个福音。然而，今年7月4日的民政部年中工作会议上，据民政部部长李立国透露，截至目前，仅有14个省份建立高龄津贴制度，受惠人数不及一半，表明“全国统一”的预期未能真正实现。

根据第六次全国人口普查数据，全国60岁及以上老年人口达1.77亿1人，占总人口的13.26％，其中65岁及以上人口1.18万人，占总人口的8.9％。且正以年均近1000万的速度递增。据全国老龄办测算，目前全国80岁以上老人正在超高速增长，约为老年人口增速的2倍，预计到2050年，5个老年人中就有1个是80岁以上老人。

毋庸置疑，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。独居老人的养老问题，特别是城乡贫困家庭老年人的养老问题，亟待通过建立社会养老保障制度予以解决。也就是说，养老不仅仅是家庭的责任，也是社会责任、政府责任。

为此，近年来，国家相继出台养老政策，积极应对我国“跑步前进”的老龄化进程。几年前推行的新农保政策，让未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的60岁以上老年人受益；同时，许多地方开始实行了高龄老人的津贴制度。但是，由于受地域和经济限制，各地规定各异，标准不一，造成了地域差别；个别地方甚至以各种借口搪塞，迟迟不愿启动这一惠民政策。

鉴于此，笔者认为，在各地进展极不平衡的状况下，民政部仅靠公布进展情况是无济于事的，应尽快制定一个全国统一的相关规定，强力推进高龄津贴政策。高龄养老津贴制度实行全国统一，将会促使全国上下一盘棋，让遍及城乡的“80后”老年人受惠，标志着我国的养老举措，正在由

“补缺型”向“普惠型”转变；

高龄津贴实行全国统一，将会促使这一普惠民生的举措走上制度化、规范化的健康发展轨道。为此，各地政府应围绕大局，步调一致，将高龄津贴纳入财政预算，解决资金保障问题。

可以预见，全国统一建立高龄津贴这项民生制度，将会改变群众养儿防老的生育观念和养老传统，有利于计划生育基本国策的巩固；将会改变低收入家庭中高龄老年人的生活窘境，让他们得以在政策普惠之下，生活得更幸福、更有尊严。

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