政策法规 第8期

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国税总局：8月起1元以下应纳税额免税

自2012年8月1日起，主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的，应纳税额和滞纳金为零。国家税务总局近日公告称，此举为了提高征收效率，降低征收成本和纳税人负担。

国税总局称，近来，各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时，税务机关的征收成本常常会明显增高。税务机关的征收成本包括通用缴款书的印制成本、财税库银横向联网系统缴税费用、POS机划卡缴税费用等。同时，纳税人也需要付出更多的纳税成本。

国税总局表示，该项政策有利于降低纳税人的缴税成本，减轻纳税人负担；同时有利于降低税务机关的征收成本，提高征收效率，减轻税务征收人员的工作量。

“一家企业的营业税起征点是营业额2万元，2万元以下不征税，2万元以上才征税，用计税营业额乘以3%的税率，应纳税额至少是600元，就不会存在1元以下纳税额。”北京国家税务局纳税服务中心相关人士昨日说。

“但如果一批货物进项是100元，销项是102元，销项减进项，再乘以17%的增值税税率，那么缴税凭证上就会出现1元以下的纳税额了。这种1元以下纳税额的情况在基层还是挺多的。”上述纳税服务中心的相关人士举例称，差额征税相对容易出现小额纳税额的情况。

该人士认为，在实际征税的过程中，税务人员要打印凭证和提供服务等，运用各种人力物力成本，整个缴税的操作过程中，耗费的成本高于纳税额；而对纳税人来说，为了1元以下的纳税额还要跑银行缴税，也浪费成本，所以1元以下应纳税额免税对纳税双方都有好处。

人社部有关负责人：畅通“蓝领”成才通道

加强企业技能人才队伍建设，离不开健全而系统的培训。今后要健全企业职工培训制度，并提出目标——“十二五”期间，力争使企业所有技能岗位职工都得到至少一次职业培训。

今后，我国还将推动企业高技能人才培训，支持企业建设技能大师工作室，并由财政给予支持。鼓励各地依托大型骨干企业建设示范性高技能人才培训基地，加强高技能人才培养。中央财政将通过就业专项转移支付资金，给予适当补助。

要畅通企业技能人才职业生涯发展通道。逐步建立培训考核与使用相结合、业绩贡献与待遇相联系的企业用人制度。鼓励企业拓宽职工成才发展空间。人社部将会同有关部门制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，并选择部分工程技术类专业开展试点。此外，国家还鼓励企业建立完善技术带头人制度，在关键岗位、核心技术领域探索设立“首席技师”，享受高层次人才的相关待遇。

我国将逐步实行免费中等职业教育

2012—2015年，我国将大力发展职业教育，逐步实行免费中等职业教育。我国将实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，推进义务教育均衡发展，发展学前教育和职业教育，普及高中教育，提高高等教育质量，促进教育公平，提高公民总体受教育水平。此外我国还将采取措施均衡配置教育资源、促进高等教育发展、进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系等，不断提高公民总体受教育水平。

上海：多项政策促就业 非沪创业者首次纳入范围

据悉，上海虹口区近日调整多项创业促就业政策，放宽了对创业者户籍的限制，并将扶持创业的重点聚焦至小企业、民办非企业和青年群体创业上。

虹口区《鼓励青年创业专项补贴政策》规定：参加虹口组织的创业培训和创业见习（实训）后实现创业并带动就业的青年，给予专项开办费补贴6000元；招用本市失业人员的，给予每人每月社会保险费缴费金额的80%的补贴；招用本区失业人员的，给予每人每月社会保险费缴费金额全额补贴，金额最高不超过5万元。补贴期限最长不超过自创业组织工商注册登记起的18个月。

专项开办费补贴条件为：注册地、生产经营地均在虹口，注册资金100万元以下的创业组织；创业组织无不良信用记录和违法行为；创业组织带动本市户籍就业人数不少于1人。

社会保险费补贴条件为：注册地、生产经营地均在虹口，注册资金100万元以下的小企业、民办非企业；非本市户籍创业者（法人）具有全日制本科以上学历；申请补贴企业无不良信用记录和违法行为。

广东：扶贫开发协会启动创业扶贫工程

广东省扶贫开发协会近日在佛山正式启动了创业扶贫工程，该工程主题为“论坛为指导、科技为先导、创新为动力、青年为主体”。近1300名中小企业主、创业者代表以及创业探路者、立志创业者参加了活动。

通过论坛的形式探讨创业扶贫的方法和途径，对创新扶贫工作机制颇有意义。青年是最具创新激情和创新能力的群体，也是最有希望最有能力脱贫致富的群体。广东扶贫开发的新形势新任务和具体政策措施，为广东青年创业提供了广阔的舞台和难得的机遇。

广东省扶贫开发协会启动广东创业扶贫工程，希望通过搭建创业平台、组织创业培训、开展创业活动、扶持创业资金等多种形式，助力贫困群体投身创业、成功创业，在创业的伟大实践中提升自我发展能力，最终实现致富奔康。