论加强教育系统会计核算中心建设的建议
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摘要:俗话说“万丈高楼从地起”，基础教育在现代社会发展中举足轻重，我国十二五发展规划又一次将教育提到了新的高度，科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。为此，基础教育的会计核算工作显得尤其重要，规范基础教育经费的有序合理使用，促进基础教育健康快速发展。
关键词:基础教育会计核算中心建设建议
一、教育会计核算中心基本概况
越城区教育会计核算中心成立于2004年5月，隶属于越城区教育局，现有事业编制人员6人（属借用学校会计），具有中级职称1人、初级职称4人、会计员1人。辖区30余所中小学幼儿的财务收支全部纳入文教局会计核算中心集中核算（乡镇中学3所，市区小学16所，乡镇小学3所，市区幼儿园8所）。主要职能是：集中会计核算，将各学校、幼儿园的所有财务收支、往来款项、基建等纳入核算中心集中核算；强化会计监督职能，变事后监督为事前、事中监督，对各单位整个财务收支过程实施全面监督，从源头上预防和治理违法违纪和腐败行为；负责全区教育经费的筹措和收费管理工作，统筹调度安排教育经费，充分发挥资金的使用效益；负责全区的校产管理工作；负责全区学校会计档案的归档及管理工作；负责全区学校年初预算的申核、汇总、编制、报批工作；负责全区学校教育事业统计和年终财务决算工作。
二、越城区教育会计核算中心存在的不足
(一)机构编制尚未解决，给核会计算中心管理带来难度
越城区文教局会计核算中心成立时，机构编制暂未解决，会计核算业务先行运作，经过4年运行表明，教育经费的管理得到进一步加强，教育经费的收支更加规范。但是，机构编制问题日益突显，一是机构编制问题直接影响到会计核算中的建设，好似“人在曹营，心在汉”，由此而形成了不安定的因素，给会计核算中心的管理工作带来一定的难度；二是由于机构未成立，核算中心无自己的经费，人员与收入相分离，工作在会计核算中心，工资及福利由编制所在学校发放，由此而造成核算中心人员与收入“二条线”；三是核算中心工作人员所在编制的学校不同，学校与学校之间待遇不尽相同，做同样的工作而待遇却不一样，造成收入上的不公平，给核算中心的管理带来一定的影响。
(二)硬件设施建设跟不上，导致服务功能不配套
越城区文教局会计核算中心2004年至今仍借用商业银行办公用房。为此，引发了许多问题，一是会计核算中心借用商业银行的房子，本来只能满足商业银行自己的办公用房，现在加上文教局会计核算中心的办公用房，显得办公条件拥挤，学校的会计档案已经无处存放；二是会计核算中心上下班时间与银行不同步，特别是下午银行工作结束较早，不能满足部分学校的财务结报；三是银行与会计核算中心工作环境上不尽相同，银行需要安全与安静的工作环境，会计核算中心面向全区中小学财务结报工作，进出人员繁多，银行与会计核算中心的工作环境截然相反，从而造成了工作环境上的不和谐。
(三)软件系统建设滞后，造成会计核算效率不高
一是会计核算软件系统版本陈旧，2000年版本至今仍在使用，软件没有及时升级，在处理日常核算工作中出现许多问题，如账务处理时速度较慢，软件系统中还存在着部分缺陷；二是核算中心会计人员学习与工作不能有机结合，重工作轻学习，业务知识缺乏，造成会计人员的创新与解决实际问题的能力不强；三是核算中心管理职能缺位，核算中心管理职能尚未显现，造成会计核算中心工作人员以自已为中心，从而削弱了工作团队的力量，影响会计核算中心整体服务效能。
(四)位岗激励机制尚未形成，会计核算中心工作人员积极性无法调动
一是奖励机制作用未能显现，教育系统年终评奖评优以教师为主，因此，会计核算中心的工作人员评奖、评优变成了被遗忘的角落，自核算中心成立以来，尚未开展过会计核算中心工作人员评奖、评优，从而影响会计核算中心工作人员的积极性；二是岗位竞赛机制尚未激活，核算中心会计人员业务上好与不好一个样，不能体现工作绩效原则；三是培训机制不健全，无会计培训经费，会计核算中心工作人员专业知识培训工作不能正常开展，会计人员专业水平得不到及时更新。
(一)从教育长远发展考虑，推进越城教育会计核算中心建设，需解决机构编制问题
坚持以人为本，必须解决好人的问题，稳定的生活保障是安心工作的前提，如果一边工作一边担心“吃饭”问题，又谈何做好工作。首先，教育行政部门根据教育发展的需要，结合当前实际，向上级政府提出成立会核算中心的申请，要求成立教育会计核算中心；其次人事部门要予以支持配合，为成立会计核算中心工作提供服务，同时向政府提出积极建议，两部门形成合力，共为教育会计核算中心成立做好充分的基础性工作。其次，教育会计核算中心机构成立后，设置独立的经费账，原借用人员编制由学校划入会计核算中心，实现人员与收入上的统一，为会计人员安心工作创造有首要条件，从而促进会计核算中心的健康发展奠定坚实的基础。
(二)加快硬件设施建设，提高配套服务功能
按40所学校计算，结合会计核算中心目前运行来看，需要办公用房为：会计结报大厅150平方米（包含4个会计结报窗口）、会计档案存放室150平方米、服务器控制间20平方米、办公室一间20平方米，至少需要400平方米的办公场所，主要以整合利用越城区教学用房来解决，增强硬件服务配套功能。二是按照教育会计核算中心一体化管理要求，不再受与其他行业合并办公的限制，制定与学校相匹配的工作作息时间，实现会计核算中心与学校结报零距离，进一步完善会计核算中心为基层学校服务功能。
(三)加快软件体系建设，提高会计核算效率
首先，根据会计信息化的要求，需对现有的会计软件进行换版升级，加强电子账务处理速度，更新部分会计核算软件模块，进一步提高会计核算软件工作效率；其次，加强会计核算中心会计人员的业务知识培训，利用学校放假期间，财务结报业务量相对较少，对会计核算中心工作人员进行专业轮训，切实提高会计核算中心工作人员的业务知识水平，培养既是会计专业的行家，又是会计业务的操作能手；三是会计核算中心管理职能必需到位，会计核算中心日常管理职能不能缺位，必须精心挑选一名既懂管理又懂业务的人员担任核算中心的管理工作，具体对会计核算中心日常事务进行管理，主要是教育经费资金上的调度，会计核算中心工作人员的协调，日常核算业务的处理，学校结报会计的管理，切实履行起管理职能，充分调动会计核算中心工作人员的积极性。
(四)建立健全位岗激励机制，整合会计核算中心人力资源
任何部门和单位的都是有强、弱二种能力的人组成，关键不在于人的能力强、弱，其中首要的是人的管理和资源的整合，如何突显人所其用，其有所值，就要从人的积极性调动入手：人的生存动力由精神和物质两种部分组成，建立健全教育系统评奖评优机制，至少每年年终进行一次教育系统会计人员进行评奖评优活动，对于在会计岗位上工作表现较好的先进个人进行奖励；在中心内部开展岗位竞赛机制，营造良性的竞争环境是前提，要在生活上赛风格，在工作上赛水平，并在工作绩效上有所体现，每月进行考核评比，对在月工作表现优秀的给予适当的物质奖励，并与年终考核相挂钩，从而形成考核上的互动，充分运用奖励机制的作用，全方位来调动会计核算中心工作人员的积极性，更好地服务于学校。
越城教育正在以稳健的脚步向前迈进，在走过风雨兼程中取得很多可喜的成绩，展眼未来任重而道远，进一步提高会计核算水平，完善服务职能，为越城教育现代化的发展提供强有力的保障。