小型水利工程建设存在的问题及解决对策
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近年来，随着国家对农村基层水利建设管理的投入力度不断加大，农村的小型农田水利基础设施有了完善、提高，但是与农村土地紧密相连的农村小型水利工程的管理主体出现“缺位”，工程建设与维修资金来源渠道不畅、数量不足，工程老化失修，水利纠纷等问题仍不断出现，因此，如何完善农村水利工程建设，成为现阶段迫切要解决的问题。
1、工程标准低、质量差
水利工程中有不少标准偏低，工程质量差，下能满足防洪兴利需要。县级水利工程大多兴建于六，七十年代，标准偏低，施工质量差，加之工程已运行了30~40年，随着运行期的增长，工程不可避免地出现老化和损坏，形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象，这些病险水库有的需降低水位运行，严重影响了其效益的发挥，有的带病运行，这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。一些堤防工程存在着堤顶高程偏低、堤身断面单薄、土质差、堤身堤基渗漏严重等问题，加之防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段将产生管涌等渗透破坏，甚至有溃堤的危险。
2、资金投入严重不足
由于农村小型水利工程点多而广，其经济效益和社会效益不像大型基建工程那样容易为大家所认识。因而在现行的管理体制下，很难得到各级政府财政投资的重点关注。特别是县乡财政又非常困难，拿不出大量资金，对农村小型水利工程进行维修、改造。
3、疏于管理，效益衰减
水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。
正是由于投入不足，导致只建不管、重建轻管及水利设施带病运行问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，已经严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
4、工程不配套
多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了配套工程，致使受益范围窄小，影响了灌溉面积的正常发挥。如一些水库只重视枢纽工程，而忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤，致使每到放水季节，上游淹死，下游旱死，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
5、机械设备缺乏
由于缺乏管理、使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。如一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被控，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，制约了工农业的发展。
6、管理体制不健全
一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较低，造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。如一些小型水库管理人员文化水平低，更换频繁，缺乏水库的管理经验，造成工程管理不善，财务管理混乱。更有——些水库无管理机构，无专管人员，造成水利工程毁损严重，乱扒，乱挖现象时有发生。
1、建设高素质的农村水利队伍，大力普及节水灌溉技术
采取多种形式和措施，努力构建一支高素质的农村水利从业队伍，逐步建立健全符合小型农田水利队伍建设和管理，建立健全水利合作组织发展的框架体系。积极推行节水灌溉，尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，促进水资源的高效利用。
2、多渠道筹集资金，调动群众积极性
在争取国家对小型农田水利基本建设资金投入的同时，当地人民政府应从全县预算内新增财政收入中增加安排部分资金，设立小型农田水利设施建设专项补助专项资金，并采取“以奖代补”的形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。
3、加强管理，确保小型农田水利建设顺利进行
各地要积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制新办法。要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬自力更生的好传统，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。
4、加强小型农田水利工作组织建设和组织领导
各乡镇党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，把农田水利基本建设列入重要议事日程，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，分配任务，层层建立责任制，层层抓落实，把任务落实到单位和个人。
5、加强基础设施建设
通过实施小型农田水利工程建设，将有利于改善水利基础设施条件，提高粮食产量，保障粮食安全；有利于调整农业产业结构，增加农民收入，为建设社会主义新农村，进一步缩小城乡差别，缩短地区差距夯实基础。
6、进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效，适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。