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教育是最基本的民生,而维护公平正义则是检察机关的立身之本、立业之基。
“师者,所以传道授业解惑者也”。当人类的灵魂工程师,为一己贪欲而兜售招生名额、甚至出卖灵魂时,谁能相信这样的老师能调教出国之栋梁,谁能保证通过权钱交易录取的学生会拥有正确的价值观?本应是“明德、亲民与至善”的象牙塔,本应是公正无偏的高考官,却有人沦为“硕鼠”,把肮脏的黑手伸向那原本纯洁的象牙塔里。高校招生是否公平公正,直接关系千万学子的求学之路、关系高考制度的公信力和百姓的切身利益。
原上海某大学体教部篮球队主教练刘某、体教部主任杨某、副主任宋某利用招收篮球运动员、体育特长生及管理男子篮球队的职务便利,多次收受考生家长的贿赂,作案时间持续三年,赃款高达74万余元。
松江区检察机关将“象牙塔硕鼠”们诉诸公堂,并最终绳之以法,同时也反思如何还公平公正于校园。如果仅以“办一起案件,抓一批蛀虫”的方式来反腐,那无异于是抽刀断水水更流。
松江区检察官调研发现,此类弊案高发的根本原因还是权力寻租,体育特招的“低分诱惑”和招生机制的“暗箱操作”,使得特招成为滋生权钱交易的温床。运动员资质和各类奖项成为公开贩售的商品,“刘某们”成为指导、运作并完成招生的“一条龙”服务商。
不受监督的权力必然腐败,针对特招环节权限过大、监督乏力等根本问题,整合资源、集思广益、联合专业部门共同预防,破解检察机关专业知识不足、查找问题不准、对策措施不实的困境。
松江区检察院以此为例,举一反三,防治结合,堵漏建制,从源头上防止类似案件发生。一方面,从大处着眼,将单兵作战的检察预防转变为全面统筹的“大”预防――检察、高校、纪委、教委多个部门形成合力,共同开办讲座、法律学习、经验交流,从中发现、剖析和解决问题。并将目光拓宽至各个招生领域,就其中的职务犯罪风险隐患进行预防调研,同时结合高校实际提出堵漏建制的意见。
另外,从小处着手,在专业部门配合下,提出系统的预防检察建议,建议有关部门对特招材料调查核实或发函确认,避免招生人员虚假审核,建立招生人员相互监督机制,并做好政务公开。通过“预防调研――发现问题――提出建议”“小三步”反复走,突出重点领域、抓住关键环节,并提出有效对策。
同时,检察机关携手高校进一步规范特招制度,合理配置招生人员权力,合理规划招生流程,规范选拔、考试、考察、复核机制,比如以训练录像代替实地考察,以避免家长与教练私下接触,一改主教练负责制下的监督真空;通过制约招生人员自由裁量权以避免职务犯罪,从而为象牙塔构筑起公平基石。■