我国工程造价管理工作现状\存在问题与对策

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摘要：本文通过分析我国工程造价管理工作的现状，找出工程造价管理工作中存在的问题，通过分析产生问题的原因，提出了相应的对策和解决办法，以使工程造价管理工作更好的适应现代社会经济高速发展的需要。

关键词：工程造价管理；现状；控制；完善；信息服务系统

Abstract: This paper analyses the present situation of the construction cost management in our country, find out the existing problems in the work of project cost management, the cause of the problem through the analysis, put forward the corresponding countermeasures and solutions, to make the work better engineering cost management to meet the needs of the rapid development of modern social economy.

Keywords: engineering cost management; current situation; control; improvement; information service system

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

随着建设市场经济体制的完善与改革的不断深化，建筑工程造价管理领域改革的步伐也在加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会市场经济体制的需要。加入WTO以后，我国参与到国际工程咨询市场的经营，现行的工程造价管理工作在日益激烈的竞争中暴露出越来越多的问题。

l 我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度早在五十年代形成雏形，八十年代进一步完善。五十年代初，国家直接参与管理经济活动，企业并不是实际的经济实体。在当时相对稳定的计划经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资方面发挥了重大作用。八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。

我国传统工程造价管理的做法在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的结果；近年来，虽然我国的造价管理工作取得了可喜的发展，但由于现行的预算定额跟不上建筑材料价格变化及更新换代的需求、工程造价咨询机构不健全、高素质的工程造价技术人员严重不足、工程造价管理相关的法律法规不健全，导致工程造价的控制目标长期难以实现。随着社会主义市场经济体制的完善和发展，现行的工程造价管理制度越来越不能满足市场经济发展的需要。

2 加强工程造价控制与管理的对策

2.1 合理确定和有效控制工程造价

（1）合理确定工程造价：以市场为中心对造价进行动态控制和管理，建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。

（2）有效控制工程造价：注重技术与经济的优化结合，通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间对立统一的关系；在设计当中，积极推行限额设计，有效控制造价。

2.2 完善工程造价监督机制

（1）建立健全法规，完善对建筑市场的管理：整顿和规范建筑市场秩序，必须要建立严格的管理制度和健全的法规，只有立法才有法可依，才能完善对建筑市场的管理。

（2）尽快理顺工程管理体制，规范建筑市场秩序：为了整顿和规范建筑市场秩序，必须理顺工程建设管理体制，要本着大市场大建设，统一高效的原则。

（3）完善以市场为主体的管理，建立良好的竞争秩序：应建立对建设(业主)、施工、监理等从事工程活动的单位资格审核制度，其它从事工程活动的单位，凡具备资质条件的，允许在规定的范围内从事工程服务活动，建立规范的竞争秩序。

(4)发挥有形建筑市场的作用，依法加强对建设工程招投标的管理：招标投标工作离不开有形建筑市场，只有通过有形建筑市场才能防止规避招标和假招标，只有在有形建筑市场集中办理工程审批事项，才能提高办事效率，减少扯皮和推诱。

(5)建立市场稽查制度，提高依法管理的水平：要保障建筑市场秩序规范的运行，应建立统一的建筑市场稽查制度。在建筑市场管理中，各级都应建立专门的执法队伍，必须认真学法守法，提高大家整体依法管理的素质。

2.3 加快工程造价咨询业发展

（1）合理确定市场定位：现在的造价咨询服务几乎全部集中在标底的编制、审核和决算的审核方面，和注册造价工程师执业内容相去甚远。工程造价咨询业只有从广度上和深度上培育和拓展服务市场，寻找新的市场需求，才能具有发展前景。

（2）完善行业规范和配套环节：国家有关部门要明确工程造价咨询业的服务内容、造价咨询性质以及开展中介咨询行业风险保险服务。

（3）切实提高从业人员的素质：工程造价管理是一门综合性的学科，要搞好这项任务，必须有一支业务精、素质高的工程造价队伍。要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。

2.4 建立完善的工程造价信息服务系统

（1）建立信息网络：建立价格信息资源管理系统网，该网络的组成应包括各相关单位所收集和掌握的工程造价方面的数据信息。各单位便可以及时地对文件中的数据进行验证、修改和补充，从而缩小时间、空间的距离，有效地提高工程造价工作的准确度。

（2）建立工程造价数据库：为适应招标投标快速报价的需要，使招标投标工作自动化，还需要利用互联网收集各类已完工程资料，建立历史数据库。通过整理、分析历史数据，指导工程造价管理工作。

（3）软件应用网络化：工程造价应用软件必须提供软件之间、软件与互联网之间的接口，实现即时数据上传与下载，满足了投标工作的时效性要求。

（4）信息处理集成化：工程造价工作应该将信息处理的范围扩展到相关系统，从而实现计算机技术应用的集成化与系统性。

3 总结

工程造价管理工作是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造有利条件，促进工程造价咨询机构参与到建设项目全过程造价管理中。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律，确定调整经济政策，相应的法规政策，建立健全信息管理系统，创造出一套科学的、规范化的管理体制，以提高投资效益和建筑安装企业的经济效益。

参考文献：

[1] 蒋传辉.建设工程造价管理.江西:江西高校出版社,1999.

[2] 黄仕诚.建筑工程经济与企业管理.北京:中国建筑工业出版社，1997.

[3] 刘红霞.建设工程的造价管理工作.[J].建筑经济.2007.2.

[4] 陈英杰.浅谈建设工程造价的管理工作.[J].广东科技.2007.10.