浙版“基金小镇”试水

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清晨，沪杭高铁列车缓缓驶进嘉兴南站，车上搭载着形形往返于沪杭的商务人士。不过，其中一批乘客却与众不同。这些意气风发的年轻人，身着整洁的商务休闲套装，或读着报纸，或听着iPod，或勾画着研究报告。问及目的地，答曰“基金小镇”。

这是一个假想的情境。但在美国康涅狄格州的格林尼治，类似的场景却每天都在上演。这些年轻人从纽约中央车站搭乘列车赶往45分钟车程外的格林尼治镇。那里号称“对冲基金大本营”，有大约380家对冲基金总部聚集此地，管理的资产总额超过1500亿美元，撬动着全球产业及金融脉动。

嘉兴，浙北小城，江南水乡，正试图复制格林尼治的隐秘雄心。当地政府期望能在接壤的上海之外，打造出一个承接外溢金融资源的花园式低密度集镇，吸引长三角乃至全国基金行业的精英们。

他们的计划是在2.04平方公里的“基金小镇”里，提供最好的环境、政策和要素资源，积聚资本，并借助资本的力量，推动区域经济转型，探索出中国新型城镇化的一条另类途径。

“小镇”的野心

49年前，巴顿·比格斯，一位与索罗斯、朱利安齐名的传奇投资人，在格林尼治设立了世界上第一家对冲基金。格林尼治，这个风景宜人、有着300多年历史的小镇，悄然改写。

除了跟明信片一样的风景和毗邻纽约的区位优势外，格林尼治成为华尔街“刺猬”（基金经理）聚集地，关键还在于康涅狄格州有利的个人所得税税率及税收结构。投资巨头们乐于隐居在这个距离纽约只有45分钟车程，可以避开公众视线，又有着优良政策环境的地方。

在嘉兴南湖区委书记孙建华看来，南湖区和格林尼治镇有着相似的地理优势，作为上海这座国际金融中心的后花园，乘坐高铁，从上海到嘉兴仅需半小时车程。

据南湖区金融办副主任傅强介绍，2010年底，南湖区被列为浙江省首批七个省级金融创新示范区之一。调研时发现，当地的高科技企业聚集地——嘉兴科技城里的很多高科技项目都已经到了高速成长期，这些轻资产的高科技企业正在四处寻求资金支持。

另外一个背景是，作为连接上海及浙南腹地的中转站，嘉兴虽地理位置优越，无奈传统产业“小、低、散”的格局，长期擎肘产业经济做大最强，推进产业升级势在必行。

南湖区于是将“目标”锁定在股权投资领域，并在国内首次提出了“基金小镇”的概念，作为金融创新和经济转型的切入点。

这既创新了政府的服务职能，又延长了产业布局的链条。PE企业发展壮大后，还可以进一步辐射到长三角周边地区的高科技企业。

经过研究，南湖区整饬出毗邻高铁车站“最好的”一块土地，决定复制一个小型的“格林尼治小镇”模式。

根据规划，这块2.04平方公里的核心区，五年内将聚集基金管理公司、基金及其相关机构500家以上，基金实际管理规模1000亿元以上，金融资产超过3000亿元。

当地政府的设想是，若投资机构看好南湖独特的生态、人文和交通优势并进驻，将为当地产业转型升级、城镇化建设提供丰厚的金融资源和资金支持。

孙建华说，将集中政策、要素资源，去打造这个可以吸引资本、留住资本、配置资本以及盘活资本的小镇。这只是第一步，更重要的是，借助资本的力量，“探索新型城镇化建设，撬动和激活地区经济转型发展”。

“定制”软硬件

孙建华表示，“基金小镇”的建设区别于一般的城镇化，是希望打造成有产业支撑的新型城镇化，通过营造出绿色、舒适的工作及生活环境，形成金融氛围浓厚、集聚凸显的“乐居、乐活、乐业”的特色示范型小镇。

如何“筑巢引凤”，却成为摆在当地政府面前的一大难题。

“小镇”规划之初，正是中国股权投资产业发展的疯狂期。进入2012年后，由于宏观政策的改变，国内PE主要退出渠道被堵塞，行业有所降温。南湖区招商部门面临很大的压力，不断调整思路，并计划布局互联网金融领域。

为了吸引PE精英落户，南湖区决定建设一座让人流连忘返的田园小镇。有别于北京、上海高楼里的繁华和喧闹，“基金小镇”的山间绿化中将点缀着“低密度、花园式的定制化漂亮别墅”。

“规划图改了多遍，其中一个亮点是将社区内道路由直变弯，让速度慢下来。”傅强说，南湖区专门聘请了一家PE研究机构，对行业人员的生活习性、工作特征进行了研究，整体的设计思路就是“动静皆宜”，“我们希望把投资人从封闭的高楼大厦里拉出来”。

根据规划，“基金小镇”建设前后共分为四期。其中，第一期基建投入资金在10亿至20亿元，以吸引股权投资企业为主，主题工程将在今年下半年动工，而周边通往“基金小镇”的交通干道已经完工。

比硬件更诱人的是政策优惠。南湖区伸向PE的“橄榄枝”还包括对新注册或新迁入的股权投资类企业五年内可享受地方财政营业税、企业所得税、个人所得税70%的税收优惠，五年免费注册地址等。

孙建华坦言，相比深圳前海新区在优惠政策上的灵活性，南湖的税收优惠力度还存在进一步提升的空间，这些都需要逐步跟进，也需要强有力经济发展的支撑。

同时，合理利用有限的土地，也是盘活政府资源，激活“基金小镇”持续发展的关键。

南湖区金融办主任陈文荣告诉《财经国家周刊》记者：“为了防止私募基金圈地，我们制定了一个游戏规则，将募集资金额度与土地挂钩，一亩商业用地对应的募集资金大约2.5亿元。”

这意味着，其中一部分用地将用作土地招商吸引PE落户办公，新业态发展起来后，政府持有的部分土地将挂牌出售，实现财政收支平衡。

截至目前，南湖区已累计引进投资管理公司53家，注册资金6.4亿元，投资合伙企业264家，认缴资金达307亿元。

“我们已尝到PE招商的甜头，只要抓住了PE这个龙头，触角可以延伸到全国的优质企业。”陈文荣表示。

陈文荣透露，南湖区还将加强和浙江股权交易中心合作，争取尽快在南湖区设立分支机构，建立非上市公司股份制标准化转让平台。