李柳身 洛阳牡丹映中原

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素有“九州腹地”之称的洛阳那曾经千年之繁华，正随着中国工业化文明的不断演进，逐渐沦落至历史积极地角落。勤劳的洛阳人民并未因而气馁，今天正当中原经济区崛起之时，洛阳正奋发疾进，力争再成中原经济之枢纽。

提及洛阳，记忆中更多是“九朝故都”、“牡丹花城”、“河图洛书”那些历经数千年却已悄然落去的繁华。这座见证着中华民族崛起于中原大地的古城，在如今建设中原经济区的大潮中，正展现着自己独具特色魅力。在2012河南省两会上，洛阳市长李柳身代表七百万洛阳人民发出了心声：洛阳将充分发挥自身优势，力争成为中原经济枢纽之一。

抓住洛阳再次崛起的新机遇

记 者：在国务院颁布的《支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，将洛阳定位为中原经济区最为重要的副中心城市，多处强调全面提高洛阳总体发展水平所具有的重要性。请问，国务院《指导意见》对未来洛阳的发展具有怎样的战略意义？

李柳身：今年是中原经济区建设上升为国家战略后的第一年。《国务院支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中涉及洛阳的多达几十处，直接提到“洛阳”的就有11处，“洛阳”两字，如此高频率地出现在共和国治国方略中，前所未有。洛阳市一定要抓住这个千载难逢的机遇，按照《指导意见》的要求，认真谋划好今后一个时期的工作，努力把洛阳打造成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调科学发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市、名副其实的河南省副中心城市，真正把《指导意见》转化为实实在在的发展成果。

记 者：中原地区的城市由于历史原因等问题，发展状况各有不同。洛阳是中原区的重要城市之一，在中原经济区建设中具有哪些独特优势呢？

李柳身：第一，洛阳历史悠久，文化底蕴深厚，人文历史资源极其丰富，具备打造华夏历史文明传承创新区的基础；第二，洛阳工业基础雄厚，科技实力较强，在推进中原经济区新型工业化进程中具有非常重要的引领和支撑作用。装备制造、能源电力、石油化工、新材料、硅光伏及光电等五大优势产业占规模以上工业的70%以上，拥有洛阳石化、中国一拖、中信重工、伊川电力、万基控股集团等众多在国际、国内具有较强竞争力的大型企业；第三，洛阳区位优越，交通便捷，在中西部地区有着很强的辐射带动作用。洛有承东启西、纵贯南北的区位优势，是中西部地区重要的交通枢纽；第四，洛阳城市景观优美，发展环境良好，在承接产业转移、打造对外开放新高地方面具有得天独厚的条件。洛阳文化遗存丰厚灿烂，自然风光多姿多彩，城市景观优美，山、水、林、城和谐共生。洛阳市先后荣膺中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国文明城市、中国十大最佳魅力城市、全国科技进步先进市、首批国家创新型试点城市、国家知识产权示范市等称号，并成功入选福布斯中国大陆最佳商业城市。

洛阳将扮演中原经济重要角色

记 者：在振兴中原经济区的大战略之下，洛阳又是如何定位自身在中原经济区建设中的新角色呢？。

李柳身：早在中原经济区建设上升为国家战略层面之初，我们就结合洛阳的发展优势，确立了洛阳在中原经济区建设中的五个定位：一是国际文化旅游名城；二是中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块；三是生态良好的宜居山水城市；四是特色明显的新型工业化城市；五是中原经济区副中心城市。

记 者：您认为，在中原经济区建设中，洛阳应该如何充分发挥“副中心城市”的作用？

李柳身：洛阳要在中原经济区建设中发挥好省域副中心城市作用，必须立足定位，发挥优势，主动融入，率先发展。具体讲，就是要“发挥四大优势，加快四个融合”。一是发挥工业优势，实现与周边城市的产业融合。进一步带动周边城市配套产业及关联产业的快速发展，增强对周边城市的技术支撑和引领带动作用，形成区域经济合作与联动。二是发挥人文景观和自然景观的复合优势，加快实现与周边城市的旅游融合。我们将加强与郑州、开封等市在中原历史文化等人文旅游资源方面的合作开发，打造郑洛历史文化旅游产业带；加强与平顶山、南阳、三门峡、焦作等市在伏牛山、太行山自然风光休闲旅游资源方面的合作开发，打造中原经济区生态休闲度假旅游产业带。三是发挥科技优势，加快实现与周边城市的科研融合。积极推动洛阳大中型企业、高等院校、科研院所与周边城市优势企业的产学研结合，进一步提升区域整体创新能力和核心竞争力。四是发挥中西部地区区域通枢纽优势，实现与周边城市的交通融合。提升洛阳的地区通枢纽优势，加快交通等基础设施建设，形成以洛阳为中心、辐射带动周边的区域交通网络，提高对中部地区运输的贡献能力，形成与郑州等周边城市联动发展的现代综合交通枢纽格局。

记 者：既然国务院已经明确将洛阳建设为中原经济区副中心城市。洛阳将如何抓住当前这大好机，实现再次振兴呢？

李柳身：国务院《指导意见》出台后，我们先后召开市委常委会、市政府常务会议进行了深入学习和研究。洛阳作为区域副中心城市，要在中原经济区建设中实现更大作为、更大担当，必须用足用好机遇，实现率先发展。比如，积极申报承接产业转移示范区等综合开发示范区等试点；积极探索加快发展的新路子，努力争当新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展的示范；着力打造老工业基地振兴转型品牌。以装备制造、有色金属、石油化工等传统产业为重点，加快提升改造，推动产业转型升级；以轴承、硅光伏、新材料等特色产业为重点，进一步扩大规模，培育新的竞争优势；以新能源汽车、生物医药、节能环保设备、信息技术等战略新兴产业为重点，抢占市场先机，占领产业高地；深入挖掘文化等资源优势，推动文化、文物与旅游业融合发展，加快建设国际文化旅游名城和重要旅游目的地；大力推进科技创新，加快产、学、研、军联合，积极谋划实施一批重大文化科技项目，提高产业核心竞争力，实现由“洛阳制造”向“洛阳创造”跨越；进一步加快林业生态市建设，大力实施荒山造林、村庄绿化、通道绿化、城郊绿化和湿地保护工程，大力发展特色经济林和苗木花卉产业，实现经济发展与生态保护相互促进、共同提高。

真抓实干，打造良好发展环境

记 者：您今年正式就任洛阳市市长一职，请问2012年洛阳市政府的工作目标是什么？

李柳身：现在我工作的担子更重了，又是《指导意见》正式实施的第一年。我们市政府明年的任务很多。今年市政府以“当好一个示范、打造两大品牌”为战略定位，以持续和提升“六加一”攻坚战为重中之重，确保我市经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平，确保社会稳定大局。

2012年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%左右，财政一般预算收入增长15%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%左右，外贸出口额增长25%以上，实际利用外资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，城镇居民登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在4%以下。

记 者：为了顺利实现上述目标，您认为今年洛阳市政府的工作重点应当从哪几方面入手？

李柳身：实现上述目标，必须要把握好五个方面的着力点：一是必须把项目带动，扩大需求，必须把项目建设作为保增长的重要抓手，积极谋划和推进一批产业转型、基础设施、重大民生项目，在扩大投资中壮大经济实力、增强发展后劲。二是必须把企业转型升级作为保增长的有力抓手。以市场为导向，加快技术创新、产品创新和管理创新，推动产业转型升级，提升核心竞争力。减轻企业负担，全力搞好服务，主动帮助企业纾压解困、度过难关。三是必须把扩大开放作为加快发展的主要途径。进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，积极承接产业转移，吸引资金、技术、人才等要素向我市集聚，才能实现借力发展。四是必须把城镇化引领作为推动“三化”协调发展的关键举措。加快城乡一体化步伐，实现以产促城、以城带乡、产城融合。五是必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。解决好群众的住房难、看病难、上学难、就业难等问题，是各级政府的中心任务。必须坚持以民生为本，不断加大民生投入，加快民生工程建设，稳步提高人民群众的幸福指数。

为了更好实现预期目标，我们归纳为九个切入点：一是加快工业结构调整，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，提升产业集聚水平，增强自主创新能力，推进节能降耗，努力打造特色明显的新型工业化城市。全年计划实施千万元以上工业结构调整项目450个，完成投资750亿元以上。二是加强“三农”工作，做好结构调整、土地流转、休闲农业，提高农业科技、产业化水平，加强农业基础设施建设，改善农村人居环境，促进农业增效、农民增收，努力打造现代化新型农村。三是加快服务业发展，大力发展现代物流业、信息产业、金融产业、现代商贸业、社区服务业，进一步做大总量，提升水平。全年计划实施重大服务业项目125个，完成投资176亿元，努力打造现代服务业高地。四是深化改革开放，创新投融资机制，进一步扩大融资规模，积极承接产业转移。发展壮大民营经济。努力打造充满活力的开放城市。五是加快中心城市建设，大力实施碧水蓝天工程，努力建设“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的山水洛阳，努力打造生态良好的宜居城市。六是加强城乡互动对接，不断增强以城带乡、城乡融合发展的能力。放宽城镇户籍限制，吸引更多的农村人口进入城镇。努力打造城乡一体化示范区。七是推动文化大发展大繁荣，积极打造河洛文化传承弘扬品牌、国际文化旅游名城和最佳旅游目的地。努力打造国际文化旅游名城。八是高度重视民生，解决好群众反映强烈的就业难、上学难、看病难、住房难等问题，坚持把更多的公共资源用于扶助弱势群体和困难群众，努力打造人民满意的和谐城市。九是切实转变作风，努力打造发展环境最优的城市。市委、市政府已经确定2012年为“作风转变年”要加强机关作风建设，不断提升服务质量，以作风转变提效能、促发展，着力打造“全国一流、全省最优”的发展环境。