浙江丽水参与“海西”建设的对策

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【摘 要】区域一体化发展是当前最引人注目的趋势之一，随着长三角经济区和海峡西岸经济区的建立，作为浙江欠发达地区的丽水，应该顺应潮流，发挥比较优势，积极参与海西经济区建设。

【关键词】海西 参与 对策 丽水

海峡西岸经济区，简称“海西”，是指台湾海峡西岸，以福建为主体包括周边浙赣粤地区共20个市，并与长三角、珠三角两个经济区衔接，东与台湾岛、西与江西的广大内陆腹地贯通，具有对台工作、统一祖国，并进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体。在区域一体化发展背景下，丽水应当探索有效参与海西建设，扩大与台湾地区及福州、厦门、汕头、温州等地在经济、文化、社会等各个领域的交流与合作，吸引台湾及上述地区资本、技术、人才，实现多领域的对接，形成优势互补，达到借力发展，从而促进区域一体化发展。

参与海西建设是一个全方位的、长期的过程，是一个难得的机遇，需要从各方面通盘考虑、谋划，要充分发挥丽水的比较优秀，既要得到国家的支持，同时又要发挥丽水的主动性、积极性和创造性，最终才能完美对接，和谐融入。

一、转变观念，为丽水对接海西奠定思想基础

一是要有创新的发展理念。创新是当前各项工作的主题，必须用开放的眼光，世界的眼光，瞄准国内外社会发展的趋势。当前可以开展丽水如何进一步“北承长三角，南接大海西”的讨论活动，使大家进一步解放思想，统一思想，为丽水新时期经济社会的发展建言献策。二是要有创新的思维方式。只要是符合国家产业政策，有利于丽水发展的产业，就可以打破常规，在多方面给予支持和倾斜。三是要有机遇意识。不论是原来接轨“长三角”，还是现在对接海西，都要紧紧抓住这一时机，利用海西这一通道，要把对接海西，促进改革开放作为当前的重中之重，以便在海西发展中不致落伍。

二、成立专门机构，为丽水融入海西提供组织支持

海西的发展，需要国家、各部委和省里的支持与配合。从国家和部委层面来说，需要有一个专门机构来负责、协调海西区域中四个省的相互配合、和谐发展，保障政策和各项工作落实到位，不致于各自为战，抵消发展合力。从省级层面来说，也需建立专门机构，加强省际合作，协调省内的海西区成员的交流与合作，通过优势互补，发挥它们的积极作用。并形成长效的合作机制，而不仅仅停留于论坛形式。

作为丽水来说，建议成立丽水“长三角海西协作办”，由市委市政府直接领导，具体负责与长三角和海西各地的交流与合作，加强与台湾的联系。借鉴其它地方的成功经验，不断完善职能。发挥丽水与福州的友好城市平台，加强多方合作，实现信息互通。设立“丽水区域一体化发展专家咨询委员会”，吸收政府部门和科研机构的有关人士，及时并积极研究丽水区域一体化的发展战略，以供市委市政府作决策参考。最后，还要引导民间层面各组织进行更为宽泛的文化、经贸等交流合作活动。

三、积极争取国家的优惠政策，为丽水对接海西提供制度保障

正确及时地把握国家给予海西及各省市对接海西的方针政策，及时制定和调整丽水对接海西的政策，是丽水对接海西的一项长期和重要的工作。当前，通过国家对丽水纳入“海西”经济区范围的确认，丽水要积极探索从产业、交通、市场、口岸通关等方面，主动对接“海西”经济区的方式，选择合作项目、课题，全力争取获得国家就“海西”区的各项扶持政策和资金对丽水的覆盖和支持。

一方面，要加强政策的关注与研究，特别要关注与研究中央给予海西的各种优惠政策。当前要高度重视《意见》中关于少数民族地区、扶持革命老区、扶持欠发达地区、生态文明建设、畲族文化建设等与丽水紧密结合的政策，达到为我所用。特别是要正确解读和研究“先行先试”的政策内涵，以便于开展工作。

另一方面，要积极向省里和国家争取优惠政策。自从海西战略提出到现在，多家部门及央企与福建签署了相关协议及备忘录，涵盖了规划、项目、产业、区域合作、资金、税收等各方面，但是，这些政策还是局限在福建省。因此，要积极争取国家有关部委把政策延伸到海西范围内，使海西内的每个城市都能享受到。同时，省里也要出台针对国务院《意见》的配套意见和实施意见，以指导温、衢、丽三地更快更好地对接海西。个别领域确实有需要，要争取省里适当放权。

最后，丽水要及时调整和完善相关的配套政策，要把国家、省与本地的政策对接起来。消除不合理的行政干预和市场壁垒。营造宽松灵活充满活力的政策环境，及时清理不合时宜的政策。

四、加大区域的交流与合作，为丽水对接海西提供行动指导

加强与台湾、福建省尤其是与福州、闽南厦门及温州地区的联系与合作。构建一个功能完备、对台有较强吸引力的涉台经济区（台商投资区）。立足于争取跟台湾实现产业方面的对接，吸引台商入户，促进经济新发展。引导和组织企业家协会，农村专业合作社组织，农业大户，台资企业协会等积极参与利用海峡西岸经济区的各类会展平台：如海峡两岸经贸交易会、海峡两岸花卉博览会、海峡两岸茶叶博览会等，一方面将特色产品进行推广宣传，另一方面将海西区引自台湾的先进生产技术和优良品种在丽水推广。借鉴福建漳州经验，在丽水农业基础比较好，发展潜力比较大的县市，设立台湾农业科技试验区、丽水台湾农民创业园，吸引台湾客商前来创业，提升丽水的农业科技水平，借以提高农业生产效益和转变农民的生产理念。

为了加快“海西”经济区基础设施的建设，国家在近期向福建的铁路、高速公路建设投入数千亿元资金。丽水要在硬件上下功夫，实现丽水与“长三角”和“海西”交通对接。现在有了金温铁路，有金丽温、龙丽、丽龙等高速公路，丽水要力争将高速公路、铁路等基础设施建设纳入“海西”经济区总体框架中加以规划。加快金温铁路扩能改造工程，切实加快丽水机场的建设，发挥浙江西南部重要空港的综合功能，逐渐发展成为两岸直航和对台贸易的枢纽港之一。

加强文化艺术交流，吸引他们来丽水旅游。要真正地融入发达城市与发达地区，关键是文化的融入。丽水有丰富的文化资源和旅游资源，有承载着丰富文化内涵的“丽水三宝”。丽水可以通过廊桥文化、畲族文化、华侨文化和客家文化等，与“海西”等地进行更广泛的交流。

【作者简介】谢炳麟（1971-），男，浙江省丽水市人，浙江省丽水市委党校政治理论教研室副主任、讲师，研究方向：政治学