基于我国高校基建管理现状研究

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【摘 要】我国高校基本建设管理现状总体规划是基础，施工单位的优选是关键，质量控制是核心，结算审核是焦点，协调沟通是剂，管理队伍的建设是保证。

【关键词】我国高校；基本建设；管理

我国高校的基本建设管理现状是学校管理工作的重要组成部分，基建部门的任务就是为学校的教学科研和师生的学习生活提供各种设施，基建工作的目标就是对所建的工程项目进行科学的管理。随着全社会对高等教育需求的不断增大，我国高校的办学规模也在扩大，我国高校的基建事业随之蓬勃发展，基建部门的管理任务也越来越繁重。如何让有限的资金发挥最大的效益，满足学校发展的要求，值得我们进行探索和思考。本文正是从这点出发，对我国高校如何做好基本建设管理现状工作进行了一些初步的研究。

一、基本建设总体规划是基础

做好基本建设总体规划，是我国高校进行自身建设发展的一项十分重要的基础工作。我国高校根据总体规划和基本建设投资情况，可以分轻重缓急、分期分批进行，避免重复建设和无序建设。我国高校只有认真做好基本建设总体规划，才能节约资金，充分发挥投资效益。

目前，在我国高校校区总体规划设计中主要存在以下问题：

1.招标任务书过于简略

我国高校校区的规划是一个复杂的系统工程，必须要求规划设计者对用地、环境、历史、建制有较深入地了解才能做出切实可行、符合学校使用要求的设计。但现实情况是，一些新校区的规划招标书仅是几页简单的文字，大致罗列了学校的发展目标、设计理念，以及所需校舍的情况，再附加一张地形图就草草了事，没有区位关系及进一层次的规划图，也没有地质报告和学校方面具体的办学规模、办学模式等基础资料，这就使得最终的规划方案很难与学校发展思路相吻合。

2.规划设计周期过短

这一点在近年来新校区的建设中尤为多见，由于新校区建设的迫切性，常常是几千亩的校园规划，要求在很短的设计周期里完成，有的还要求有重要单体建筑如图书馆、办公大楼、主教学楼和体育馆等的设计，这样就很难保证规划设计的深入和到位。

3.规划成果重形式轻内容

目前在校园规划中广泛采用招投标形式，这样可以提高竞争力，使规划设计单位尽力地将方案做好，学校也有更多的选择余地和吸纳各家之长的机会。但同时也产生了设计单位片面追求设计的外观和整体效果，轻视单体建筑的科学性和实用性的倾向。

4.设计理念没有落到实处

时下的校园规划流行谈理念，诸如生态理念、环境理念、空间理念、文化理念、可持续发展理念、智能化理念、网络化理念等等。然而真正实现这些理念的又有几个呢？理念往往成为口号和装点门面的标志，并没有相应的技术措施去落实。即使落实，也仅是以一种肤浅的方式去落实，比如生态理念就是简单的大片绿化，可持续发展就是简单的分期建设等。

5.设计模式化，缺乏多样性、创造性

由于我国高校的建设时间要求很紧，故很多学校都不约而同地采用了模式化设计。其优点是工业化程度高，建设速度快，风格容易统一协调。但也导致了我国高校校区特别是新校区建设惊人的趋同性：高大的校门，中轴的景观绿化带，中轴线顶端耸立的图书馆，长排的以长廊相连的教学楼等。

6.规划设计对工程造价考虑较少

研究表明，设计费一般占建设工程全部费用不足1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达到75%以上。长期以来，建设单位在设计阶段关心设计效果的多，关心工程造价的少。

7.环境景观方面存在的问题

第一，规模偏大，尺度失当。新校区的占地面积较大，环境设计普遍追求大空间、大轴线、大广场。第二、景观设计不因地制宜。第三、重形式，轻功能。

二、施工单位择优选择是关键

对我国高校而言，高素质的施工队伍不仅能较好的保证施工质量，而且还会弥补设计本身的不足。但由于招投标工作的繁杂性，因此导致当前我国高校基建工程施工单位的选择即招投标中存在着一些问题：

1.没有很好把握招投标在保证工程质量上的作用

目前我国高校对于招投标在保证工程质量上的认识还不够全面，往往形成这样一个观念：工程招投标选择最优的施工单位就可以最大限度地保证工程质量。其实，招投标不仅应该选择最优的施工单位，而且还应该淘汰不合格的施工单位，这样就能够防止劣质工程的出现。

2.缺乏相关人才以及对人才库的管理

我国高校的人才通常以教师队伍和科研队伍为主，基建部门的编制少，人员配备往往不足，因此缺乏具有建设管理现状经验的专业人才和熟悉招投标法律的监督管理人才。完全依靠自身力量来开展招投标工作就显得捉襟见肘。

3.没有认识到标底在控制工程成本中的作用

标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概预算，也不等于合同价格。对于标底的理解一直以来存在两种看法：①应该按国家现行定额等计价依据编制和审定标底；②应该按照市场供求来编制标底。其中①反映的是社会平均成本，②反映的是个别成本。显然②对于业主一方更加有利。

4.评标工作科学依据

评标工作缺乏科学合理的方法，导致没有选择最优的中标单位如何建立科学合理的评标方法是我国高校在评标工作中普遍存在的难题。选择科学的评标方法有利于建立完整的招投标体系。

工程施工招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

无论是公开招标或邀请招标，重点要把握好以下三个关：

（1）严格把好资格审查关。资格审查分为资格预审与资格后审。资格预审是在项目正式投标前，对投标人进行的资信调查，以确定投标人是否有能力承担并完成该工程项目。资格后审是指在开标后再对投标人资格进行审查。预审的内容主要有三：一是财务能力；二是技术资格；三是施工经验。

（2）科学、合理、严谨地编写招标文件，制定与招标项目特点相适应的评标办法。招标文件编制质量的优劣，直接影响到招标的效果和进度。招标文件中，评标办法是核心。评标办法应体现出招投标的宗旨，促进企业建立竞争观念；评标办法要体现招标人的合理意愿和不同项目的特点（如造价、技术要求、工期）。

（3）重视评标委员会的组建，确保评标质量。评标委员会肩负着推荐中标候选人或受业主授权直接确定中标人的重任，也掌握着投标人能否中标的“生死权”，评委素质的好坏直接影响评标结果，评委在招标活动中扮演着相当重要的角色。所以，在组建评标委员会时，一定要选择高素质的评委。

三、工程质量管理是核心

工程质量是指建筑产品的可靠性、安全性、美观性、适应性、经济性等综合因素的集合。“百年大计，质量第一”，建筑产品的质量关系到国家和人民的生命财产安全，关系到使用功能是否能满足教学、科研、学习、生活、休息的需要④。近年来，我国建筑市场较混乱，施工队伍素质较差，质量意识薄弱，导致工程质量低下，工程事故时有发生。因此在施工过程中，我国高校要严字当头，抓好质量，树立质量第一的思想，定期召开设计、施工及工程监理三方会议，及时解决施工中的质量问题。对我国高校而言，在工程质量上，要特别做好以下几点：

一是把好施工图会审关。施工图会审是基建过程中的一项基础工作，把好施工图会审关，是我国高校对质量控制和投资控制的有效途径。二是加强对原材料、建筑构件及设备器材的检验。三是加强隐蔽工程验收。隐蔽工程检验是我国高校保证施工质量、预防质量事故和做好竣工资料及验收的重要环节。四是把好竣工验收关。

四、工程结算管理是焦点

工程结算是基本建设管理现状的最后一个环节，它涉及我国高校和施工单位的经济利益，在工程中历来都是二者发生争执的焦点。工程竣工时，我国高校在接到施工单位的工程竣工通知后，要及时组织设计、监理、建设、施工等方面的人员进行工程验收，认真审核施工单位送来的竣工资料及其工程结算资料。

在结算审核中，我国高校人员要本着实事求是的原则，依据工程招标文书、工程承包合同和确认后的工程竣工技术资料认真负责、不畏繁琐、耐心细致地进行工程结算审核工作。

五、沟通管理是剂

沟通管理是一个技术与业务相交融的过程，良好的沟通环境是基建项目成功的重要因素⑤。因此，一方面，我们需要十分注意与学校各级部门的沟通与交流，特别是与使用管理单位的沟通，从而提前了解使用者对工程的合理化建议，避免出现使用者对建筑功能方面的不满意现象发生；另一方面，及时建立畅通的双向信息来源与处理通道，避免诸如信息沟通不畅，可供决策的信息不能及时提供，决策相对滞后，基建管理部门与其他部门之间不协调等各种现象的出现。

六、高效专业的基建管理队伍是保证

我国高校往往把重心放在教学上，忽视了对基建队伍的建设，基建管理人员少、素质较差，专业不配套，因而就谈不上对基本建设的科学化管理，也不可能为学校提供高质量高效益的基础设施作品。

我国高校的基本建设任务一般由我国高校基建管理部门负责，基建部门直接负着基建项目的组织和实施，负责协调学校与国家各部门、施工企业及地方等多方的关系，并办理各种手续，负责解决实施过程中出现的所有技术、管理等方面的问题。面对管理的长期性、广泛性、复杂性和技术性，我国高校必须建立一支极具专业性的高效率的基建管理队伍。这支队伍的管理人员要认真遵循基本建设的客观规律和基本建设程序，要掌握较高的工程技术、经济管理方面的知识，要具备较强的现场组织和指挥能力，要有积极进取、大胆创新的开拓精神，同时还要有多思善谋、把握全局。有了这样的队伍，才能实现我国高校基建项目的科学管理，提高其经济效益，为学校的发展提供有力的基础保障。

参考文献：

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