我国酒精行业淘汰落后产能分布及发展趋势

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摘 要：我国酒精行业单位产品的能耗、水耗和污染物排放仍然较高，必须积极应对全球气候变化，加强节能节水节地降耗，大力发展循环经济，提高资源利用率，强化污染物减排和治理。本文主要介绍了我国酒精行业“十一五”期间、“十二五”期间的国家产业政策，酒精行业淘汰落后产能分布，并且阐述了酒精行业未来的发展趋势。

关键词：酒精行业 淘汰落后产能分布 发展趋势

引言

酒精行业包括发酵酒精和改性乙醇，发酵酒精是指主要以初级农产品（小麦、薯类、高粱、糖蜜和玉米等）为原料，通过微生物发酵的方法生产酒精的饮料制造行业，改性乙醇是通过化学合成的酒精和木质水解酒精的化工行业。在过去的“十一五”期间和“十二五”期间我国酒精行业产能过剩，针对这种产能过剩的情况，国家工业和信息化部能源局采取相应的措施，淘汰酒精行业落后产能的设施/生产线，加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整产业结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要1-2。

一、我国酒精行业产业政策

“十一五”期间国务院办公厅下发《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），提出要“加大酒精行业落后生产能力淘汰力度”1。确定“十一五”期间，酒精行业淘汰落后生产能力160万吨。酒精行业主要淘汰高温蒸煮糊化工艺、低浓度发酵工艺等落后生产工艺装置（适用GB8978-96《污水综合排放标准》）2，及年产3万吨以下企业（废糖蜜制酒精除外）。《产业结构调整指导目录（2005年版）》禁止新建的酒精生产线（燃料乙醇项目除外）3。通过加快淘汰落后生产能力，有效减少污染物排放，推进行业结构调整，促进产业优化升级。对不符合产业政策和3万吨以下的酒精企业，在“十一五”期间将被分年度关停。分年度计划中，对吉林、河南、江苏、黑龙江、辽宁、广西等省的任务较重。这对行业企业既是挑战，也是机遇。

“十二五”期间我国经济社会发展面临日趋强化的资源和环境双重制约，以节能减排为重点，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，已成为我国今后一个时期的主要任务。工信部的《食品工业“十二五”发展规划》4明确指出建立健全产业退出机制，明确淘汰要求，量化淘汰指标和规模，分年度逐级分解落实到各地和具体企业。重点在发酵行业和酿酒行业等的产能严重过剩领域，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。严格按照《产业结构调整指导目录（2011年本）》要求5，淘汰3万吨/年以下酒精生产线（废糖蜜制酒精除外），淘汰生产能力12000瓶/时以下的玻璃瓶啤酒灌装生产线。

二、我国酒精行业淘汰落后产能分布

工业和信息化部按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）6，分别了《2010年工业行业淘汰落后产能企业名单》7、《2011年工业行业淘汰落后产能企业名单》8和《2012年工业行业淘汰落后产能企业名单（第一批）9，（第二批）》10，确定各省份每年各行业淘汰落后产能任务。

酒精行业淘汰落后产能2010-2012年近三年在全国各省的统计情况如下：2010年酒精行业淘汰落后产能任务最多的五个省份分别为：河南省（47.4万吨，占比69.4 %）、黑龙江省（4.5万吨，占比6.59 %）、湖北省（4万吨，占比5.86 %）、河北省（3万吨，占比4.39 %）、山东省（3万吨，占比4.39 %）；2011年淘汰任务最多的五个省份为：河南省（11.1万吨，占比23.51 %）、山东省（10.5万吨，占比22.24%）、江苏省（5万吨，占比10.59 %）、江西省（4.3万吨，占比9.11%）、黑龙江省（3.8万吨，占比8.05 %）；2012年淘汰任务最多的五个省份为：山东省（11.1万吨，占比17.5 %）、河北省（9.8万吨，占比15.45%）、甘肃省（9.1万吨，占比14.35 %）、河南省（8万吨，占比12.61%）、江苏省（7万吨，占比11.04 %）。

根据上述分析可知，河南省、山东省两省近三年的酒精淘汰落后任务明显高于其他省份，其次为河北省、江苏省和黑龙江等省。

2010年至2012年三年期间，累计淘汰落后产能任务较多的几个省份为：河南省66.5万吨（占比37.16 %），山东省24.6万吨（占比13.75 %），河北省15.8万吨（占比8.83%），江苏省12万吨（占比6.71%），黑龙江省11.3万吨（占比6.31%）。

酒精行业淘汰落后产能2010-2012年近三年在全国各地区的统计情况如下：2010年酒精行业淘汰落后一半以上的任务分布在华中地区，淘汰产能51.4万吨，占全国的75.26%，其次是东北地区，淘汰产能8万吨，占比11.71 %；华北地区，淘汰产能3.3万吨，占比4.83 %；2011年酒精行业淘汰落后41.94 %的任务分布在华东地区，淘汰产能19.8万吨，其次分别是华中地区，淘汰产能12.1万吨，占比25.63 %，华北地区，淘汰产能5万吨，占比10.59 %；2012年酒精行业淘汰落后37.99%的任务分布在华东地区，淘汰产能24.1万吨，其次分别是西北地区，淘汰产能11.7万吨，占比22.5 %，华北地区，淘汰产能11.3万吨，占比17.81 %。

2010年至2012年三年期间，各地区酒精行业淘汰落后产能总量从高到低依次为：华中地区，淘汰产能73万吨，占比40.8 %；华东地区，淘汰产能46.9万吨，占比26.21 %；华北地区，淘汰产能19.6万吨，占比10.95 %。

酒精行业淘汰落后任主要分布在华中地区，该地区近三年的淘汰任务总量占全国的40.8%，且明显高于国内其他六个地区。上述数据反应出酒精行业在华中地区产能过剩、工艺落后的问题较其他地区严重。

三、 酒精行业发展趋势

“十二五”期间，酒精行业将着重节能减排和循环经济的持续发展问题。工信部的《食品工业“十二五”发展规划》11明确提出酿酒行业发展的重点和方向：优化酿酒产品结构，重视产品的差异化创新。针对不同区域、不同市场、不同消费群体的需求，精心研发品质高档、行销对路的品种，宣传科学知识，倡导健康饮酒。注重挖掘节粮生产潜力，推广资源综合利用，大力发展循环经济，推动酿酒产业优化升级。

按照“控制总量、提高质量、治理污染、增加效益”的原则，在确保粮食安全的基础上，鼓励白酒行业通过改造升级，加快淘汰落后产能，优化产品结构，完善质量保障体系，提高产品质量安全水平；逐步增加高附加值啤酒产品比例，啤酒风味向多元化、多品种等个性化方向发展，鼓励中小型啤酒企业生产特色啤酒；注重葡萄酒原料基地建设，逐步实现产品品种多样化，促进高档、中档葡萄酒和佐餐酒同步发展；加快改良露酒产品，使其更贴近大众偏爱的消费口味；根据水果特性，生产半甜型、甜型等不同类型的果酒产品；扩大黄酒行业干型、半干型产品产量，适度发展甜型、半甜型产品，研发适宜北方地区的创新产品。

参考文献：

[1] 《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）。

[2] GB8978-96《污水综合排放标准》。

[3]《产业结构调整指导目录（2005年版）》。

[4] 工业和信息化部.工业节能“十二五”发展规划[OL].2012 年2月。

[5] 《产业结构调整指导目录（2011年本）》。

[6]《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）。

[7] 中华人民共和国工业和信息化部公告，工产业[2010]第111号，2010年8月5日。

[8] 工业和信息化部公告2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，2011年7月11日。

[9] 中华人民共和国工业和信息化部公告2012年，第26号，2012年6月26日。[10] 中华人民共和国工业和信息化部公告2012年，2012年 第39号。

[11] 《食品工业“十二五”发展规划》。