开设论坛 直言民意

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“我县景点规模小、分布散，农家乐管理不够规范……”安吉县天荒坪镇的县人大代表翁廷秀说，“要在全县成立农家乐管理中心，在农家乐集中村成立农家乐协会，进行自我管理。”

“我县相当一部分粗加工企业技术含量低，造成竹产业资源的极大浪费，政府有关部门应对此加以规范。”来自企业的安吉县人大代表陈勇进说。

这是安吉县人大代表论坛会议现场中出现的一幕场景。来自全县各条战线的人大代表们，紧扣“围绕发展抓落实”的论坛主题，热议着各项老百姓急盼解决的实际问题。

代表论坛，是安吉县人大常委会自2006年起为加强代表工作和监督工作进行的一项新尝试，每年都被列入县人大常委会工作重点。

促使代表走近选民

论坛分会议论坛和期刊论坛两种形式。会议论坛每年举办一次，期刊论坛由各中心组组稿，县人大常委会办公室定期编发，发送至县人大代表、全县政府部门和各乡镇。

当然，无论是会议论坛，还是期刊论坛，其最终目的都是为了要让代表走近选民，了解民意，为民代言。

“希望政府教育主管部门进一步关心农村学校的教学环境和农村教师的生活条件，真正实现城乡教育均衡发展。” 2008年10月，在塘铺中学一间教师宿舍里，几位农村教师把积压许久的心里话吐了出来。县人大教科文卫民侨代表专业小组的童达吉、张华忠、郭吉成3位代表一边听，一边记录，积极为代表论坛“备课”。

他们心里都很明白，参加论坛不仅仅是写一篇文章，作一次发言，更重要的是要问计于民。一般情况下，在论坛前期准备过程中，各中心组和代表小组都会召开组长会议，安排活动方案，组织代表围绕论坛主题联系选民，走访部门，进行专项视察，并在此基础上集中商讨，撰写文稿。

“参加论坛就是要替大家说话，说大家的话，只有把大家的意见集中起来才能形成引起有关部门重视的好文章、好建议。”杭垓代表中心组组长张传杰对此深有感触。杭垓镇桐坑村笋干加工作坊较多，在增加村民收益的同时，存在笋壳随意丢弃、污水随意排放等不良现象，村民意见较大。杭垓镇人大代表中心组就此事组织代表开展视察，沿河走访了10多户村民，最后以此为主题发表了《发展当地特色经济不能以牺牲环境为代价》的论坛文章。由于该文调研深入、观点鲜明，引起了有关部门的高度重视，取得了较好的整治效果。

“代表论坛作为代表履职的一个新平台，对于监督和推进政府工作具有很好的实际意义。”安吉县人大常委会副主任吴向明如是说。对代表论坛非常关注的安吉县县长单锦炎也有着同样的看法：“代表论坛让政府更好地听到民意，吸纳民意。”

让“挂名”代表感受压力

敢说、善说、实说是代表履职的基本功，可事实上仍存在一些开会不发言、闭会没建议的“挂名”代表。代表论坛作为代表“亮相”的一个窗口，也是代表需要完成的一门必修课。它把代表推到了选民中，无形之中也给代表施加了压力，促进其了解民意，主动思考，积极代言。

胡卫红是来自村级卫生服务站的新代表，每次大会、小会，她总是推着让着不发言。这次代表论坛前期准备中，中心组长有意“为难”她，要求她调研农村公共卫生情况。为了完成小组布置的任务，胡卫红放弃休息时间，一星期连跑了10多个村，走访了30多个乡村医生，详细了解村（社区）卫生服务站情况。在论坛上，她大胆建言，要求卫生部门重视农村公共卫生服务站设备简陋、乡村卫生技术人员匮乏且年龄老化等问题，引起卫生部门的高度重视，随即出台了《关于进一步加强村（社区）卫生服务站建设的意见》。从此胡卫红成了逢会必讲的老资格代表。

安吉县人大常委会人事代表工委主任喻晓鸣认为，“代表论坛已成为提升代表素质的一个阵地。”

据了解，经过几年的探索，安吉县代表论坛举办形式正不断完善，2009年论坛议题与常委会审议议题相结合，代表发言也成为常委会审议时参阅的基础资料，论坛的作用正越来越突出。到目前，参与论坛的代表已达230人次。