以小片区管理为抓手促镇域小学均衡发展
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推进义务教育均衡发展，是实现教育公平的重要举措，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务。”“推进义务教育均衡发展。率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。”从现实情况来看，县（区）域内的城乡均衡发展是全国城乡均衡发展的基础，而乡镇（街道）区域内的校际均衡发展是县域义务教育均衡发展的基础。我校是镇区的中心小学，承担着全镇各小学的管理协调工作。几年来，我们以小片区管理为抓手，积极推进辖区内学校均衡发展，取得了显著效果，达到了“四个基本均衡”（即师资配置基本均衡，管理水平基本均衡，办学条件基本均衡，教育质量基本均衡）；凸显了“五个一体”（即校长队伍一体建设。师资队伍一体配置，设备设施一体完善，教育品质一体提升，信息化建设一体推进）。下面谈几点做法及体会。
实施布局调整 优化资源整合
科学合理、符合实际的义务教育学校布局，是实现义务教育均衡发展的重要基础，是提高办学效益的有效途径之一，也是提高义务教育质量的保证。我校根据上级文件精神，从镇情实际出发，积极开展调整布局工作，坚持一手抓布局调整，一手抓建设和管理，注重整合资源，改善办学条件。近几年来，经过布局调整，改变了点多面广、参差不齐的局面，减少了薄弱学校的数量，有效实施了资源整合。我们还以危房改造、抗震加固为契机，对保留的完小校舍进行全面排查。投入300多万元对四所小学的教学楼进行加固；投入100多万元在中心小学建设学生宿舍楼，并配备空气能热水器。
学校标准化建设既是国家认定义务教育基本均衡县的前提条件，也是基层推进均衡发展的工作重点。我们根据《福建省“义务教育学校标准化”建设基本标准》，有计划地分年度推进义务教育学校标准化建设进程。几年来，全镇小学办学条件不断改善，设施设备日臻完善。至2011年，全镇完小分三批均以高分通过了“福建省义务教育标准化学校”的验收，为镇域小学均衡发展奠定了物质基础。
加强师资队伍建设 促进整体素质提高
教育大计，教师为本。教师是教育均衡发展的关键。加强教师队伍建设、提高师资整体素质是提高教育质量、促进均衡发展的重要举措。学校非常重视教师队伍建设。一是加强师德建设，不断增强教师的事业心、责任心和进取心。二是鼓励教师参加函授学习，联系省教育学院在我校开设本科函授班，使教师的学历层次和文化水平得到提高。目前全校教职工中。大专毕业以上学历120人，其中本科毕业62人。三是采取“走出去、请进来”的方式，使校长和教师们的能力在学习中得到提升。三年来选派校长、教师参加省、市、区各类培训计976人次，先后请集美教育学院的方元山教授、泉州市教科所卓和平老师、南安进修学校特级教师余跃明老师、安溪进修学校特级教师李冰霖老师到校作讲座、上示范课等。四是通过教学能手、教学骨干和教坛新秀的培养选拔，让教师在追求中得到发展。目前，我们有市级学科带头人4人、骨干教师22人、区级骨干教师8人、区级教坛新秀与业务能手6名。五是开展优质课、说课、基本功竞赛和论文、案例评选，为教师成长搭建平台。三年来获奖情况如下：省级一等奖3人次、二等奖6人次、三等奖11人次，市级一等奖7人次、二等奖31人次、三等奖38人次，区级一等奖22人次、二等奖28人次、三等奖49人次。教师在CN级刊物发表文章38篇。六是开展联校集体备课教研活动，促进教师同伴互助和专业成长。针对我镇小学分散且有的村校规模小，年级基本上以单班为主，教研组跨年级组成，教研效果不佳的现状，我们提出《联校集体备课促农村小学教师同伴互助的研究》的课题，并开展行动研究。课题的研究，活动的开展，解决了基层小学年段教研组建设与活动的难题，整合了教师资源，实现了资源共享，为教师提供了交流平台，促进了教师共同成长。同时，也提高了教学效率。七是实行学校人事制度改革，盘活教师资源。运用职称杠杆。鼓励高级教师、骨干教师到边远学校支教；实行校长、教师交流制度，我们于2007年通过教代会出台了《洛江区罗溪中心小学教师交流方案》，逐步建立和完善了“相对稳定、流动有序、资源共享、均衡发展”的教师交流机制，促进了教师的合理流动和教育资源的再分配，逐步缩小了校际之间教师队伍的差距，促进了村校教育协调均衡发展。
规范学校管理 提高办学水平
抓常规，促规范。教学常规管理是学校管理的核心。
《福建省小学教学常规管理的若干意见》颁布后，我们根据意见精神，结合实际认真研究、讨论并制定了《洛江区罗溪中心小学教学常规管理实施意见》（试行）和《洛江区罗溪中心小学教学常规管理检查细则》，并坚持开展综合评估与素质教育督导。健全的管理制度，统一的指标要求，完善的督导机制，使学校的教育教学管理逐步走向规范化、目标化、制度化、科学化，极大地调动了广大教职工的工作积极性，有力地推动了学校工作稳步、均衡、向前发展。
落实课程体系。我校严格按照省颁《课程计划》，开齐上足国家规定的学科课程，促进学生全面发展。对暂时不能配备专职技能科教师的学校，采用兼职或走教的方式，确保课程的全面实施。如我校的英语、音乐、美术任课教师就采用走教的方式，取得了较好效果。
加强监控与指导，推进教学质量均衡发展。进一步确立课堂教学在实施素质教育中的主战场地位，把提高教学质量落到实处。采用“抓教学常规。向课堂要质量；抓两头带中间，向整体要质量”的保障措施，并制定实施《罗溪中心小学奖教奖学方案》，设立进步奖，既表彰先进也鼓励进步。教务职能部门建立了教学质量责任制，强化对各科教学的质量监控。同时针对监测中的实际情况，分析研究、制定整改措施，分类指导，促进了教学质量的提高，单科及格率和全科及格率也在稳步提升。
加强教科研工作，走科研兴教路子。校本教研有利于促进学校发展、教师专业成长和学生发展，有利于全面提高教育教学质量。我们一直把校本教研作为常规工作的重要内容之一，认真抓落实。以课程改革为契机，注重发挥好教科研的先导作用，积极稳妥推进课改工作，并积极开展课题研究，已完成立项研究的有省级课题3个、市级课题2个、区级课题4个，正在研究的有省级课题1个、市级立项课题1个、区级立项课题3个；我校还为洛江区组织开展了“校本课程开发”、“技能科教学评价改革探索与实践”、“联校集体备课促农村教师同伴互助与专业成长”及“数学、语文、体育学科教学”等专题研讨会。学校被评为泉州市教育科研先进单位。
信息化建设一体推进 促进镇域学校均衡发展
教育信息化是教育理念和教学模式的深刻变革，是促进教育公平、提高教育质量的有效手段，也是发挥优质教育资源的效益和实现均衡发展的重要平台。我们高度重视学校的信息化建设，积极筹措资金加大教育信息化的硬件投入，现在校校有电脑室，班班有多媒体辅助教学设备，实现了宽带网络进校园。偏僻农村的孩子也能和城镇里的孩子一样在网上漫游，教师通过多媒体辅助教学，提高了课堂效率。教育信息化建设水平提高了，优质教育资源的共享进一步促进了教育的均衡发展。
几年来，我们以小片区管理为抓手，积极推进镇域小学教育均衡发展，取得了一定成效，得到了省、市教育均衡发展评估验收组领导的肯定。我们也体会到，只有镇域各学校均衡发展，才能实现县、区域教育的均衡发展乃至更大范围的教育均衡发展。
（作者：福建省泉州市洛江区中心小学校长）