构建基层央行干部教育培训长效机制的思考

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摘 要：通过对人民银行基层行工会干部教育培训工作现状的深刻剖析，提出工会干部教育培训工作的对策及建议，对改进和完善人民银行基层行工会干部教育培训工作具有现实的指导意义。

关键词：人民银行基层行；教育培训；长效机制；薄弱；考核激励

中图分类号：F83 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）029(C)-0105-02

近几年来，人民银行基层行正面临着国家金融体制改革不断深化、工作职能调整以及构建和谐央行建设等新形势、新任务的诸多机遇和挑战。人民银行基层行工会干部的思想政治素质、业务能力直接影响着人民银行工会甚至全行工作的成效。因此，加强人民银行基层行工会干部教育培训工作，并使之走上经常化、规范化、制度化的轨道显得尤为重要。可以说，重视工会干部素质、加强工会干部教育培训、推进工会干部队伍建设，对推进新时期人民银行基层行工会工作具有全局性、战略性的重要意义。

一、充分认识人民银行基层行工会干部教育培训工作的重要意义

（一）加强工会干部教育培训工作是确保人民银行工会工作沿着正确方向前进的需要。工会干部队伍思想政治素质的高低，是关系到工会工作能不能始终坚持正确政治方向的关键所在。当前，人民银行基层行正在面临职能转换、地位和作用调整的关键时期，部分职工因“待遇”受到冲击，萌发享乐、拜金主义等腐化思想，并有逐渐蔓延之势。这就要求人民银行基层行各级工会组织必须加强工会干部教育培训工作力度，进一步增强工会干部贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的责任感和自觉性，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，确保工会工作沿着正确的方向健康发展。

（二）加强工会干部教育培训工作是推动人民银行基层行工会工作创新发展的需要。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，有责任、有义务、也有条件将干部职工组织起来，并带领干部职工投身到各项工作建设中。这就需要人民银行基层行工会组织和工会干部要牢固树立服务大局意识，增强维护职工合法权益的能力和推动和谐央行建设的能力，要根据新形势、新任务的要求，进一步加强工会干部教育培训工作，使广大工会干部能够从全局性、战略性的高度，正确分析和把握工会工作面临的新形势、新任务，从理论和实践的结合上做出新探索，明确新思路，提出新举措，创造新经验。

（三）加强工会干部教育培训工作是人民银行基层行建设高素质工会干部队伍的需要。从人民银行基层行工会组织的现状分析，工会干部的思想政治素质、业务素质和工作能力总体上是适应工会工作需要的，进一步加强工会干部教育培训工作，培养高素质工会干部队伍，是人民银行基层行各级工会组织的一项重要任务。

二、当前人民银行基层行工会干部教育培训工作面临的困难与问题

（一）人民银行基层行工会干部教育培训工作缺乏科学、合理的规划。目前，多数地（市）中心支行组织开展的工会干部教育培训还停留在以会代训的形式，没有针对基层行工会工作的实际需求开展系统性的培训工作，只是利用年度工会工作会议等机会，安排极少的培训内容或根本不安排培训内容，对培训目的、培训内容、培训对象、培训效果没有进行合理的安排和评估。这种既没有专职工会师资人员，又没有时间保证的培训，效果自然就可想而知了。

（二）人民银行基层行工会部门的岗位设置制约着工会干部教育培训工作。目前，基层行特别是县级支行工会干部都是通过民主选举的方式而产生的工会委员会，设一名主席和几名委员，只有极少数的支行再配备一名兼职工会干部，主要负责工会的日常工作。由于工会主席、委员对工会工作缺乏高度认识，他们将其他的业务工作作为“主业”，工会业务自然而然地就成为他们的“副业”，这种缺乏工作热情和积极性的岗位设置，使他们没有更多的时间和积极性来经营“副业”，必将严重制约着工会工作的开展，也将影响着工会干部教育培训工作的整体效果。

（三）人民银行基层行工会干部教育培训走过场的现象较为普遍。由于人民银行基层行工会干部教育培训多为以会代训的形式，专门组织的工会干部教育培训班近些年来一直没有举办。以会代训形式的培训由于程序化的内容相对较多，真正用于培训上的时间寥寥无几。此外，参加会议、培训的工会干部普遍存在着年龄结构偏大、职务相对较高、对现代化的设备应用能力较差等实际，培训结束后没有完全掌握培训内容的大有人在，致使培训工作流于形式。

（四）工会干部教育培训师资力量薄弱，严重制约着人民银行基层行工会干部教育培训的效果。人民银行基层行工会干部教育培训工作缺乏专职师资人员，每次组织工会干部教育培训都要在培训所在地的地方工会聘请工会干部授课。由于所聘请的授课人员也属非专职的师资人员，水平自然参差不齐，所聘请师资人员对人民银行工会干部的实际情况缺乏足够的了解，不能针对基层行工会干部的实际开展针对性的授课，也只能是把以往的工运理论生搬硬套在基层行工会干部教育培训中，其结果必然影响着工会干部教育培训的整体质量。

三、构建人民银行基层行工会干部教育培训工作长效机制的对策建议

（一）注重工会干部教育培训工作的组织领导。要将工会干部教育培训工作作为工会的一项基础工作任务来抓，成立教育培训工作领导组织，明确职责分工。根据工会干部教育培训的总体要求，制订教育培训工作的长远规划，将工会干部教育培训工作的目标任务、培训重点、培训对象、培训形式、培训时间等内容分解落实到每个年度，并与工会整体工作同研究、同部署、同检查，纳入年度工会业绩考核。教育培训工作领导小组要通过定期听取工会干部教育培训工作情况汇报，研究解决教育培训工作中遇到的新情况、新问题，及时解决教育培训工作中的突出问题，确保教育培训工作的顺利开展。

（二）注重“抓典型，辐射一般”的教育培训效果。人民银行基层行工会组织要紧紧抓住每期工会干部会议、培训的有利时机，力争增加表彰先进、经验交流、典型发言和现场观摩等内容，使参加会议、培训的全体工会干部受到先进典型的感染和教育，以查找自身工作中的不足，从而很好地发挥以点带面的辐射作用，使干部教育培训工作达到事半功倍的效果。

（三）注重人民银行基层行工会干部教育培训工作的针对性。由于工作的需要，基层行工会干部职位在不断变化，工会干部的流动也在所难免。人民银行基层行工会组织要建立逐级对新上岗的工会干部进行定期轮训的工作制度，分批对新上岗的工会干部开展工会法律法规、工会专业知识、工运理论知识及相关专业技能的培训，并对培训情况进行考核。此外，还要对提拔、转岗的工会干部进行重点轮训，避免基层行工会干部教育培训工作中的“一劳永逸”现象。

（四）注重人民银行基层行工会培训工作师资力量的培养。基层行要积极主动向上级行汇报工会师资培养情况，争取得到总、分行对师资力量培养的指导和支持，逐步建立工会干部人才库，培养人民银行基层行自己的师资队伍。

（五）注重建立健全教育培训工作机制，为工会干部教育培训工作提供制度保障。要建立一套符合人民银行基层行工会干部教育培训工作特点的制度，建立和完善考核激励、质量评估和检查通报等制度，使教育培训工作计划周密、责任明确、任务落实，程序规范，并把教育培训的情况纳入各级行工会工作的责任目标考核之中，作为考核工会干部工作实绩的重要内容，促进工会工作开展。

（六）注重转变教育培训的方式方法，拓展工会干部教育培训空间。要积极探索将人民银行基层行工会干部教育培训由会议型转变为学习参观、实地考察相结合的形式，通过参观大型企业、股份集团公司的工会建设情况，学习全国知名先进集体、先进人物的典型事例，以不断拓宽工会干部教育培训的知识面，开拓工会干部的视野和工作思路。

（七）注重教育培训工作的“软件”建设，推动教育培训工作健康发展。要积极争取本单位党政的支持，加大教育培训工作的“软件”建设力度，切实保障基层行工会培训经费足额到位，要将工会干部教育培训经费的一部分纳入工会预算管理，并逐年增加教育培训工作的经费投入，确保基层行工会干部教育培训工作的质量和效果。

作者简介：王国福，单位：中国人民银行赤峰市中心支行，职务：宣传群工部副部长、工会办公室主任，职称：政工师、经济师。