南阳市卧龙区:拓宽计生新思路 关怀花开香满园

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近年来，在卧龙区区委、区政府的正确领导下，区人口计生委、计生协通力协作，按照“以人为本，关怀为先；政策扶助，基地示范；因地制宜，齐抓共管；少生快富，和谐发展”的工作思路，多策并举，全面开展“生育关怀行动”，有力地促进了全区人口和计划生育工作机制的创新，全区低生育水平进一步稳定，人民群众的满意度得到提高。

采取四项措施，建立长效机制，增强“生育关怀行动”的推动力

卧龙区委、区政府把“生育关怀行动”作为转变人口计生工作方式，建立计划生育利益导向机制的重要措施，成立了“生育关怀行动”领导小组，下发了实施意见，并采取加强组织领导、整合部门资源、搞好资金保障、狠抓责任目标落实四条措施，统一了广大干部群众的思想认识，明确了活动内容、具体要求和目标考核办法。领导小组还多次召开职能部门协调会，对涉农、支农、惠农的普惠政策、项目、资金进行全面梳理、整合，27个职能部门先后出台69项对计划生育家庭的优先优惠政策。据区计生协副会长马瑛介绍，经过多方努力，卧龙区还争取政府投入和社会捐助200多万元，建立了“生育关怀公益金”，用于开展“救助贫困母亲”、“救助独生子女伤残家庭”、“关爱女孩”、“慰问计生贫困家庭”、“帮扶计划生育家庭”等活动。

实施六项工程，扩展内涵外延，增强“生育关怀行动”的感染力

一是围绕计生家庭这一群体，实施“奖优免扶保助”六位一体的利益导向工程。

二是围绕计生困难家庭这一群体，由相关部门无偿提供项目资金，按照“小额资助，直接到户，滚动扶助”的原则来实施项目帮扶工程。

三是围绕育龄群众这一群体，实施生殖健康关怀工程，构建了送、领、取、购“四位一体”的避孕药具便捷供应机制，开展了“生殖健康村村行”、“生殖健康进社区”等免费普查活动。

四是围绕计生特困家庭这一群体，建立“生育关怀公益金”，实施长效救助工程。

五是围绕计生“留守”家庭这一群体，实施“亲情牵手”工程。为解除外出育龄群众的后顾之忧，卧龙区陆营、英庄、青华等乡镇设立了“亲情电话”，1200多个留守儿童通过“亲情电话”，感受到了父母及社会大家庭的关爱；王村乡、七里园乡加强与当地驻军联合开展了“双管双助”和“双帮双带”的“关爱孤寡老人”活动，使 102位孤寡老人重现爽朗的笑声。

六是围绕基层计生工作人员这一群体，实施待遇保障与困难救助工程，使他们安心工作。

坚持“三个结合”，拓宽工作思路，增强“生育关怀行动”的辐射力

一是结合新农村建设，优先扶持计生贫困户上生产项目、优先改善计生家庭的居住环境和生活环境、优化计生协会服务阵地，同时把关爱女孩行动与培育新风尚相连接，把提高育龄人口素质与培育新农民相连接，把建设文明幸福家庭与争创新农家相连接，促进计划生育新型家庭的转变。

二是结合人口计生中心工作，积极开展“落实计划生育奖励政策”“0~7岁儿童免费体检”“维护流动人口权益”等活动，为广大群众提供实实在在的关爱和帮助。

三是结合计生协会群众组织的特点，充分发挥其组织、监督和桥梁纽带作用。据了解，2006年以来，区各级计生协会先后促成帮扶对子3120对，募集资金200多万元，建立帮扶基地15个。